Решение Ростовского УФАС России от 15.07.2010 г № Б/Н
В отношении МОУ Шумилинская СОШ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
Артахов А.Б.
Акопян Т.С.
Моисеева И.В.
рассмотрев дело № 706, возбуждённое по жалобе ИП Свириденко Е.Г. на неправомерные, по её мнению, действия МОУ Шумилинская СОШ (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика – <...> (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 09.07.2010 г. (вх. № 8248) поступила жалоба ИП Свириденко Е.Г. В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение заказчиком при проведении открытого аукциона 1555М/АУК на выполнение работ по капитальному (комплексному) ремонту МОУ Шумилинской СОШ, ст.Шумилинская, Верхнедонского района Ростовской области, ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по его мнению, установлением заказчиком в документации об аукционе требований к участникам размещения заказа, не предусмотренных Законом о размещении заказов.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ИП Свириденко Е.Г. считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ИП Свириденко Е.Г. и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
В п. 12 информационной карты документации об аукционе, размещённой на официальном сайте http://torgi.donland.ru, заказчиком определено, что участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в соответствии с приложением I.3, включая все необходимые документы, в письменной форме или в форме электронного документа, заверенного в соответствии с законодательством РФ.
В форме 1.3.2 «Анкета участника размещения заказа» заказчиком определено, что участник размещения заказа, в том числе, должен указать:
- п. 3 - срок деятельности (с учетом правопреемственности);
- п. 4 - размер уставного капитала (для юридических лиц);
- п. 11 - сведения о дочерних и зависимых предприятиях, аффилированных лицах (о лицах, входящих с участником аукциона в одну группу лиц (в соответствии со ст. ст. 105, 106 ГК Российской Федерации), в том числе об аффилированных лицах (в соответствии с определением понятия «аффилированного лица» в статье 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 № 948-1).
Частью 2 ст. 35 Закона о размещении заказов определён исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе. В данном перечне выше указанные требования отсутствуют. Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что заказчик, установив в документации об аукционе незаконные требования к участникам размещения заказа об указании в форме 1.3.2 «Анкета участника размещения заказа» срока деятельности (с учетом правопреемственности), размера уставного капитала (для юридических лиц), сведений о дочерних и зависимых предприятиях, аффилированных лицах, тем самым нарушил ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Свириденко Е.Г. обоснованной.
2.Признать МОУ Шумилинская СОШ нарушившим ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.
3.Выдать МОУ Шумилинская СОШ предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица МОУ Шумилинская СОШ к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.