Решение Ростовского УФАС России от 19.07.2010 г № Б/Н
В отношении МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства города Ростова-на-Дону»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 727 возбужденные по жалобе ООО «Группа компаний А.С.» о нарушении МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства города Ростова-на-Дону» (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика и представителей ООО «Группа компаний А.С.»,
Установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Группа компаний А.С.» о том, что в документациях об аукционах № 1552 от 09.06.2010, № 1545 от 09.06.2010 и 1598 от 16.06.2010 на выполнение проектно-изыскательских работ заказчиком в один лот объединены проектные работы и работы по инженерным изысканиям, для выполнения которых необходимо иметь два допуска СРО, что лишает его возможности принять участие в аукционе.
В ходе рассмотрения дела заявитель поддержал доводы жалобы.
Заказчиком заявлено, что объединение в один лот указанных видов работ соответствует требованиям Закона, минимизирует продолжительность выполнения работ и их стоимость.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее:
Заказчиком размещены извещения о проведении открытых аукционов № 1545, № 1552 и № 1598 на выполнение проектно-изыскательских работ. Согласно Задания на выполнение работ участнику размещения заказа требуется выполнить инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания, разработать проектно-сметную документацию на объекты.
В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" для выполнения работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектно-сметной документации требуется наличие допуска СРО на выполнение проектных работ и на выполнение инженерных изысканий.
Данное требование заказчика содержит признаки нарушения ч.3 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Группа компаний А.С.» необоснованной.
2.Рассмотреть вопрос о возбуждении дела в отношении заказчика за нарушение антимонопольного законодательства.
3.Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева