Решение Ростовского УФАС России от 22.07.2010 г № Б/Н
В отношении Управления образования Красносулинского района
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 754, возбужденное по жалобам ООО «Рубеж», ООО «Грант-СБ», ИП Кулинич В.В., ООО «Безопасный мир», ООО «Технические средства охраны», ИП Егорова Е.В., ЗАО «Танаис-СП» о нарушении аукционной комиссией Управление образования Красносулинского района (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика, представителей ООО «Рубеж», ООО «Грант-СБ», ООО «Безопасный мир», ЗАО «Танаис-СП» и ООО «Сфера Бизнес»,
Установила:
В Ростовское УФАС России поступили жалобы ООО «Рубеж», ООО «Грант-СБ», ИП Кулинич В.В., ООО «Безопасный мир», ООО «Технические средства охраны», ИП Егорова Е.В., ЗАО «Танаис-СП» на действия аукционной комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе им в допуске к участию в аукционе.
В ходе рассмотрения дела заявители поддержали доводы жалоб.
Заказчиком заявлено, что заявителям было отказано в допуске к участию в аукционе правомерно, т.к. ими не были указаны все требования, изложенные в документации об аукционе.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее:
16.06.2010 заказчик разместил извещение № 47-1596 М/ИАук о проведении открытого аукциона на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре зданий муниципальных образовательных учреждений Красносулинского района. Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.07.2010 следует, что ООО «Рубеж», ООО «Грант-СБ», ИП Кулиничу В.В., ООО «Безопасный мир», ООО «Технические средства охраны», ИП Егоровой Е.В., ЗАО «Танаис-СП» и ООО «Сфера бизнеса» отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 1-7, т.к. заявки не содержат конкретного предложения о выполнении работ. Протокол рассмотрения заявок не содержит указания о том, какие именно предложения о выполнении работ отсутствуют в заявках участников аукциона.
Согласно п.12 Информационной карты документации об аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
В форме 3 «Сведения о качестве работ» указано, что перечень и описание качественных характеристик материалов и оборудования, используемых для выполнения работ (производитель, марка, модель) заполняется по усмотрению участника размещения заказа.
Таким образом, документация об аукционе не содержит требования об обязательном указании участников аукциона качественных характеристик материалов и оборудования, используемых для выполнения работ.
Исходя из изложенного, отказав в допуске к участию в аукционе ООО «Рубеж», ООО «Грант-СБ», ИП Кулиничу В.В., ООО «Безопасный мир», ООО «Технические средства охраны», ИП Егоровой Е.В., ЗАО «Танаис-СП» и ООО «Сфера бизнеса» по лотам № 2-7, а также ООО «Рубеж» и ИП Егоровой Е.В. по лоту № 1, аукционная комиссия нарушила ч.2 ст.12 Закона, т.к. заявки соответствуют требования документации об аукционе.
Вместе с тем, отказ в допуске к участию в аукционе ООО «Грант-СБ», ИП Кулиничу В.В., ООО «Безопасный мир», ООО «Технические средства охраны», ЗАО «Танаис-СП» и ООО «Сфера бизнеса» по лоту № 1 является правомерным, т.к. в заявках не указан конкретных ампераж автоматического выключателя (раздел № 2 «Оборудование» локальной сметы документации об аукционе).
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобы ООО «Грант-СБ», ИП Кулинич В.В., ООО «Безопасный мир», ООО «Технические средства охраны», ЗАО «Танаис-СП» и ООО «Сфера бизнеса» частично обоснованными.
2.Признать жалобы ООО «Рубеж» и ИП Егоровой Е.В. обоснованными.
3.Признать аукционную комиссию нарушившей ч.2 ст.12 Закона.
4.Выдать аукционной комиссии предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.07.2010 в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Рубеж» и ИП Егоровой Е.В. по лотам № 1-7, а также в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Грант-СБ», ИП Кулиничу В.В., ООО «Безопасный мир», ООО «Технические средства охраны», ЗАО «Танаис-СП» и ООО «Сфера бизнеса» по лотам № 2-7, провести рассмотрение заявок на участие в аукционе всех участников аукциона с учетом настоящего решения, провести аукцион в соответствии с Законом.
5.Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц аукционной комиссии к административной ответственности.
6.Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева
Приложения
2010-07-22 Приложение к Решению от 22 июля 2010 года № Б/Н Предписание