Решение Ростовского УФАС России от 26.07.2010 г № Б/Н
В отношении ГУ «Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Моисеева И.В.
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 764 по жалобе ООО «Аптечная Медицинская Компания» (далее - Заявитель) о нарушении ГУ «Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (344082, гор. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62; далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 201005/6473/11842 на поставку инвалидам Ростовской области в 2010 году абсорбирующего белья и памперсов (далее - аукцион) ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (<...>, <...>) и Заявителя (<...>),
Установила:
В Ростовское УФАС России 16.07.2010 г. поступила жалоба Заявителя (вх. № 8706) о нарушениях комиссией Заказчика Закона. Согласно поданной жалобе участнику было отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона по причине несоответствия второй части его заявки требованиям, установленным документацией об аукционе (непредставление сведений, предусмотренных п. 5 ч. 6 ст. 41.8 Закона).
Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился; представил Возражения на жалобу Заявителя (исх. № 01-09/01/5601 от 22.07.2010 г.).
Изучив материалы дела № 674, выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Заказчиком на электронной площадке в сети «Интернет» ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» - www.sberbank-ast.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 201005/6473/11842, согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляла 25 904 335 рублей.
Согласно Протоколу № 201005/6473/11842/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 14.07.2010 г. комиссией Заказчика было принято решение: о том, что заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об аукционе; о признании победителем аукциона ООО «Форпост».
Частью 4 ст. 41.8 Закона, п. 12 Информационной карты документации об аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, «сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме».
Заявителем во исполнение нормы Закона и п. 12 Информационной карты документации об аукционе по п. п. 11, 12 «Предложения о функциональных и технических характеристиках товара», включенного в состав первой части заявки на участие в аукционе предложено к поставке, в том числе, «абсорбирующее белье: вкладыши урологические Тена Комфорт Плюс», впитываемость которых 1650 мл.
Пунктом 5 ч. 6 ст. 41.8 Закона, п. 12 Информационной карты документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п.1.3 и п. 2.1.1. Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного Приказом Минзравсоцразвития РФ от 30.10.2006 г. № 735, зарегистрированного в Минюсте РФ 30.11.2006 № 8542, регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации. Документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение.
Регистрационные удостоверения на вид товара по указанным ранее позициям - «абсорбирующее белье: вкладыши урологические Тена Комфорт Плюс» - Заявителем в составе второй части заявки на участие в аукционе представлены не были.
Таким образом, состав второй части заявки на участие в аукционе Заявителя содержал не полный перечень документов, установленных для включения ч. 6 ст. 41.8 Закона.
Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленных Заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку во второй части заявки Заявителя на участие в аукционе не были представлены в полном объеме документы, определенные ч. 6 ст. 41.8 Закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя в соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией Ростовского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки размещенного заказа были изучены вторые части заявок на участие в аукционе Заявителя и ООО «Форпост», участника, заявка которого была признана комиссией Заказчика соответствующей требованиям документации об аукционе и Закона.
Путем истребования от Заказчика вторых частей всех заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленных Заказчику оператором электронной площадки, Комиссией Ростовского УФАС России подтверждены доводы Заказчика о несоответствии заявки Заявителя требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку необходимые для включения в состав второй части заявки на участие в аукционе регистрационные удостоверения на «абсорбирующее белье: вкладыши урологические Тена Комфорт Плюс», впитываемость которых 1650 мл.» по п.п. 11, 12 документации об аукционе, отсутствовали, а значит, документы, установленные ч. 6 ст. 41.8 Закона, Заявителем представлены не в полном объеме.
Заявителем для проверки Комиссией Ростовского УФАС России также была представлена вторая часть заявки на участие в оспариваемом аукционе Заявителя, которая также не содержала документы, являющиеся предметом спора.
Ввиду изложенного, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя в соответствии с ч. 6 ст. 41.11 Закона была правомерно признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Информация, истребованная от Заказчика (вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленных Заказчику оператором электронной площадки), а также информация, представленная Заявителем (вторая часть заявки Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме) прилагается к настоящему решению на цифровом носителе – диск CD-R.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу Заявителя необоснованной.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
А.Б.Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
И.В.Моисеева,
Ю.В.Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.