Решение Ростовского УФАС России от 27.07.2010 г № Б/Н
В отношении МУЗ «ЦРБ Орловского района» Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Моисеева И.В.
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 784 по жалобе ООО «Ольвекс Диагностикум-Юг» о нарушении комиссией МУЗ «ЦРБ Орловского района» Ростовской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок № 21859МКот «Закупка реактивов для нужд лаборатории Орловской ЦРБ» (далее – запрос котировок) ч.3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (<...>, <...>.) и Заявителя (<...>, <...>),
Установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушениях комиссией Заказчика Закона, выразившихся в неправомерном отклонении его заявки от участия в указанном запросе котировок. По-мнению Заявителя, его котировочная заявка соответствовала требованиям Заказчика, указанным в извещении.
Кроме того, Заявитель полагает, что выставленным характеристикам товаров, необходимых Заказчику к поставке, соответствуют товары только одного единственного производителя. Таким образом, Заказчик, по-мнению Заявителя, необоснованно ограничил круг участников размещения настоящего заказа.
Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился; представил Мотивированный отзыв на жалобу Заявителя (исх. № 1058 от 26.07.2010 г.)
Изучив материалы дела № 784 выслушав пояснения сторон, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
07.07.2010 г. на официальном сайте Ростовской области www.torgi.donland.ru (далее - сайт) Заказчиком было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 21859М/ИКот (далее - извещение), согласно которому максимальная цена контракта составляла 36 000 рублей.
I.Предметом данного запроса котировок является поставка химических реактивов для нужд лаборатории. Подробные характеристики товара, необходимого к поставке заказчику, приведены в спецификации к извещению.
Так, согласно данной Спецификации Заказчику по п. 4 к поставке необходим «набор реагентов для определения содержания общего и связанного билирубина в сыворотке крови. Аналитические хар-ки: чувствительность не более 2 мкмоль/л, линейность от 3 мкмоль/л до 310 мкмоль/л, коэффициент вариации не более 10%. 300+300 опр.».
Заявитель согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 21859М/ПОКот от 14.07.2010 г. (далее - Протокол) по данной позиции предлагает к поставке «набор реагентов для определения содержания общего и прямого билирубина в сыворотке крови. Метод Йендрашека-Грофа. Аналитические характеристики: линейность до 270 мкмоль/л, значение коэффициента вариации-не более 5%, 138 определений общего+138 определений прямого билирубина, «Ольвекс Диагностикум», кат. № 003.012, 3 набора».
Таким образом, Заявителем предлагается к поставке товар, имеющий иные линейность («до 270» вместо «до 310») и количество определений («138+138» вместо «300+300»).
Поскольку Заявитель предлагает к поставке Заказчику товар с отличными от требуемых характеристиками, котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям Заказчика, установленным в извещении, в том числе, Спецификации к нему.
Поскольку заявка Заявителя не соответствовала требованиям извещения, она в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона была правомерно отклонена комиссией Заказчика от участия в настоящем запросе котировок.
II.Комиссией Ростовского уфас России в рамках проведения внеплановой проверки размещенного заказа установлено, что под выставленные заказчиком характеристики товаров возможна поставка товаров только одного производителя.
Данный факт не отрицался Заказчиком на заседании Комиссии в Ростовском УФАС России. Причиной подобного указания, и как следствие, требование о поставке товаров конкретного производителя, как пояснил Заказчик, является невозможность работы с товарам иных производителей.
Вместе с тем, при данном размещении заказов значимость имеет, например по п. 1, «набор для определения активности аланинаминотрансферазы в сыворотке и плазме крови по методу Райтмана-Френкеля», как таковой, а не его «линейность, чувствительность и т.д.», которые у различных производителей различные, но выполняющие одни и те же (эквивалентные) функции. Различие в «линейности, чувствительности и т.д.» не вызывает различий и трудностей в работе к товарами иных производителей. Кроме того, результат работы с товарами различных производителей один и тот же.
Поскольку в извещении о проведении запроса котировок установлены требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, Заказчиком нарушены ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 45 Закона.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2.Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 45 Закона.
3.Предписание не выдавать в связи с заключением муниципального контракта.
4.Контроль за исполнением решения возложить на Моргунову Ю.В.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
А.Б.Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
И.В.Моисеева,
Ю.В.Моргунова
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.