Решение Ростовского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н
В отношении МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства города Ростова-на-Дону»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
А.П. Суконцев,
И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 783 возбужденное по жалобе ООО «СК Лабрадор» о нарушении МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства города Ростова-на-Дону» (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика,
Установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «СК Лабрадор» на действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе. Из жалобы следует, что основанием отказа в допуске к участию в аукционе явилось отсутствие одного из видов работ в свидетельстве о допуске СРО, что является неправомерным, поскольку документация о проведении аукциона предусматривает право подрядчика привлечь субподрядные организации для выполнения работ, отсутствующих в свидетельстве СРО.
Заказчиком заявлено, что в свидетельстве о допуске СРО ООО «СК Лабрадор» отсутствует право на выполнение ряда работ, предусмотренных документацией об аукционе, а также право на привлечение для выполнение работ субподрядных организаций, поэтому его заявка была отклонена.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее:
21.05.2010 заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона № 1372 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Сети канализации от дома 87 по ул. Крупской в западном направлении через пл. Мичурина по ул. Труженников в г. Ростове-на-Дону». Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 15.07.2010 следует, что ООО «СК Лабрадор» было отказано в допуске к участию в аукционе, т.к. в свидетельстве о допуске СРО отсутствуют работы по строительству автомобильных дорог.
Отказ в допуске к участию в аукционе Комиссия считает правомерным.
Согласно п. 1 ч. 1 ст.11 Закона при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с технической частью документации об аукционе участнику размещения заказа необходимо выполнить работы по строительству автомобильных дорог.
В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" для выполнения работ по строительству автомобильных дорог (п.32.10 приказа) требуется наличие допуска СРО.
В заявке ООО «СК Лабрадор» представлено свидетельство СРО, в котором отсутствует право на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог и на организацию строительства, реконструкцию и капитальный ремонт, привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
В п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов указано, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Заявка ООО «СК Лабрадор» не соответствует требованиям ст. 11 Закона, поэтому отказ в допуске к участию в аукционе является правомерным.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «СК Лабрадор» необоснованной.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
А.П. Суконцев,
И.В. Моисеева