Решение Ростовского УФАС России от 11.08.2010 г № Б/Н
В отношении Отдела ЗАГС гор. Таганрога Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Доценко А.А.
рассмотрев дело № 853, возбуждённое по жалобе ООО «Нижегородский Дом Печати» на неправомерные, по его мнению, действия Отдела ЗАГС гор. Таганрога Ростовской области, (далее - заказчик) выразившиеся в нарушении ч. 2 ст. 8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказа), в присутствии представителя заказчика – <...> (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 05.08.2010 г. (вх. № 9884) поступила жалоба ООО «Нижегородский Дом Печати». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение котировочной комиссией при проведении запроса котировок № 2357М/КОТ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд гор. Таганрога Ростовской области, п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказа, выразившееся, по его мнению, в установлении заказчиком в извещении о проведении запроса котировок не корректных требований к характеристикам закупаемого товара, а именно:
1) полноцветный объёмный герб – что подразумевается?;
2) печать внутренних листов 5+0 (пятый цвет-фольгирование) – какой фольгой?;
3) модифицированное ПВХ покрытие с тиснениями – какой % тиснения?
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Нижегородский Дом Печати» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Нижегородский Дом Печати» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно приложению № 1 «Спецификация на оказание услуг по изготовлению адресных папок с поздравительным текстом» к извещению о проведении запроса котировок от 08.06.2010 г. № 2357 заказчиком закупались поздравительные папки, имеющие, в том числе, следующие характеристики:
1) полноцветный объёмный герб;
2) печать внутренних листов 5+0 (пятый цвет-фольгирование);
3) модифицированное ПВХ покрытие с тиснениями.
Статьёй 43 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к запросу котировок. В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Заказчиком в приложении № 1 «Спецификация на оказание услуг по изготовлению адресных папок с поздравительным текстом» к извещению о проведении запроса котировок указаны требования к качеству, техническим характеристикам товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара его потребностям:
1) полноцветный объёмный герб. Согласно ч.9.4 ПриказаМинобрнауки РФ от 29.10.2008 N 325 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец", зарегистрированом в Минюсте РФ 27.11.2008 (N 12748), объемные промышленные образцы представляют собой композицию с трехмерной структурой...;
2) печать внутренних листов 5+0 (пятый цвет-фольгирование). Заказчику важен сам факт фольгирования. Требований к фольге не установлено, следовательно она может быть любая;
3) модифицированное ПВХ покрытие с тиснениями. Заказчику важен сам факт наличия тиснения. Требований к % тиснения не установлено, следовательно он может быть любым.
Таким образом, указанные заказчиком в извещении о проведении запроса котировок требования к качеству, техническим характеристикам товара, которые позволяют участникам размещения заказа в полном объёме определить, какой товар ему необходим.
Исходя из выше изложенного, заказчик в извещении о проведении запроса котировок в полном объёме указал требования к качеству, техническим характеристикам товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара его потребностям, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Нижегородский Дом Печати» необоснованной.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
А.А. Доценко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.