Решение Ростовского УФАС России от 11.08.2010 г № Б/Н
В отношении МОУ «Шолоховская гимназия»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Доценко А.А.
рассмотрев дело № 865, возбуждённое по жалобе ООО «НТ Групп-Ростов» на неправомерные, по его мнению, действия котировочной комиссии МОУ «Шолоховская гимназия», выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказа), в присутствии представителя заказчика – <...> (доверенность в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 23.06.2010 г. (вх. № 7440) поступила жалоба ООО «НТ Групп-Ростов». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение котировочной комиссией при проведении запроса котировок № 17692М/КОТ на приобретение интерактивного аппаратно-программного комплекса для кабинета «Информатики» для нужд МОУ «Шолоховская гимназия», ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, выразившееся в необоснованном, по его мнению, допуске к участию в запросе котировок ООО «Дельтафорт» и ИП Емельянова А.Г.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «НТ Групп-Ростов» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «НТ Групп-Ростов» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2010 г. № 17692М/ПОКОТ, ООО «НТ Групп-Ростов» (цена контракта - 497856.00 руб.), ООО «Дельтафорт» (цена контракта - 458400.00 руб.) и ИП Емельянов А.Г. (цена контракта - 490000.00 руб.) были допущены котировочной комиссией к участию в запросе котировок, т.к. их заявки полностью соответствовали требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов. При этом, ООО «Дельтафорт» признано победителем запроса котировок. ИП Емельянову А.Г. должно быть присвоено второе место. Вместе с тем, в данном протоколе отсутствуют сведения об участнике запроса котировок, которому присвоено второе место.
Заказчиком указано в извещении о проведении запроса котировок от 08.06.2010 г. № 17692М/ИКОТ, что цена контракта на поставку товара учитывает следующие затраты: расходы на перевозку, разгрузку, взвешивание, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
1.В заявке ООО «Дельтафорт» на участие в запросе котировок указано, что в цену контракта включены все расходы, налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи, связанные с исполнением обязательств по контракту. Таким образом, в своей заявке на участие в запросе котировок ООО «Дельтафорт» не указало, что в цену контракта включены расходы на перевозку, разгрузку, взвешивание, страхование.
2.В заявке ИП Емельянова А.Г. на участие в запросе котировок указано, что в цену контракта включены все затраты, в том числе, доставка по указанному адресу заказчика (погрузка-разгрузка), установка, настройка, налоги, сборы и другие обязательные платежи. Таким образом, в своей заявке на участие в запросе котировок ИП Емельянов А.Г. не указал, что в цену контракта включены расходы на взвешивание, страхование, уплату таможенных пошлин.
Согласно п. 5 ст. 43 Закона о размещении заказа, запрос котировок должен содержать следующие сведения: цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Таким образом, котировочные заявки ООО «Дельтафорт» и ИП Емельянова А.Г. не соответствуют извещению о проведении запроса котировок.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что котировочная комиссия, допустив к участию в запросе котировок ООО «Дельтафорт» и ИП Емельянова А.Г., заявки которых не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «НТ Групп-Ростов» обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию МОУ «Шолоховская гимназия» нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать котировочной комиссии МОУ «Шолоховская гимназия» предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.06.2010 г. № 17692М/ПОКОТ, в части допуска к участию в запросе котировок ООО «Дельтафорт» и ИП Емельянова А.Г.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов котировочной комиссии МОУ «Шолоховская гимназия» к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
А.А. Доценко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.