Решение Ростовского УФАС России от 16.08.2010 г № Б/Н
В отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
А.А. Доценко,
И.В. Моисеева
рассмотрев материалы внеплановой проверки по делу № 819, возбужденному в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – заказчик) о нарушении требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика
Установила:
23.04.2010 (вх. 4710) в Ростовское УФАС России поступила информация ТУ Росфиннадзора в РО о нарушении требований Закона заказчиком, а именно:
- размер общего годового поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, размещенных у субъектов малого предпринимательства в 2009 году менее размера, установленного Законом;
- внесены изменения и дополнения в контракт, заключенный по итогам открытого аукциона по капитальному ремонту административного здания Каменского районного отдела судебных приставов на сумму 1685, 3 тыс. рублей, что составляет 40,6% от общей стоимости работ по государственному контракту.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны, Комиссия установила следующее:
В соответствии с ч.1 ст.15 Закона государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Согласно данным, предоставленным заказчиком в письме от 25.06.2010 № 60/15-10972-ЮР, в 2009 году общая стоимость контрактов, заключенных по итогам запросов котировок и торгов составила 64769000 рублей, общий объем средств, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства – 36122833 руб. 72 коп., минимальный объем средств, подлежащих размещению – 3 612 283, 37, фактически произведено размещение заказов у субъектов малого предпринимательства на сумму 1851227 руб.91 коп.
Из указанных сведений следует, что в 2009 году для субъектов малого предпринимательства заказчиком размещено менее 5,5 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, что является нарушением ч.1 ст.15 Закона.
В ходе неплановой проверки сведений относительно изменения условий контракта, Комиссия установила.
06.10.2009 заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона на капитальный ремонт административного здания Каменского районного отдела судебных приставов (извещение № 091006/001251/94). Согласно п. 4 информационной карты документации об аукционе максимальная цена контракта 4152025 рублей. 23.11.2009 заказчиком по итогам аукциона заключен государственный контракт № 92 на общую сумму 4152025 рублей, что соответствует условиям документации об аукционе. В ходе исполнения контракта заказчиком изменен объем работ, однако это не привело к увеличению стоимости контракта, что не противоречит Закону.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать заказчика нарушившим ч.1 ст.15 Закона.
2.Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать в связи с невозможностью устранения нарушений.
3.Рассмотреть вопрос о привлечении заказчика к административной ответственности.
4.Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
А.А. Доценко,
И.В. Моисеева