Решение Ростовского УФАС России от 23.08.2010 г № Б/Н
В отношении ФГУ «РНИОИ Росмедтехнологий»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б.Артахов
Члены комиссии: А.Д.Кравцов, А.А.Доценко
рассмотрев дело № 894, возбужденное по жалобе ООО «Компания «Органика-Юг» на действия ФГУ «РНИОИ Росмедтехнологий» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 201007/3739/22546 «Размещение заказа на поставку медикаментов», выразившиеся в нарушении Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителя заявителя - Горбуновой М.В. (доверенность от 16.08.2010г. № 16/08/01; представителей заказчика – Бижоева Б.М. (доверенность от 20.08.2010г. № 443), Котельникова В.Ю. (доверенность от 20.08.2010г. № 444), Вольчик А.В. (доверенность от 22.06.2010г. б/н),
Установила:
16.08.2010г. в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Органика-Юг» на неправомерные, на его взгляд действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 201007/3739/22546 «Размещение заказа на поставку медикаментов».
Представитель заявителя пояснила, что заказчиком при проведении оспариваемого открытого аукциона в электронной форме были нарушены положения Закона, ввиду чего ООО «Компания «Органика-Юг» было ограничено в возможности подачи аукционной заявки, что нарушает его права и законные интересы.
В возражении на жалобу представители заказчика указали, что не согласны с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письме от 20.08.2010г. № 445.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам:
В соответствии с ч.1 ст.15 Закона государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Товары, закупаемые заказчиком, входят в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (Фармацевтические препараты, медицинские химические вещества и лекарственные растительные продукты – код ОКДП 2423000), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009г. № 237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства».
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать сто человек включительно;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с ч.1.1 ст.15 Закона начальная (максимальная) цена контракта при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2009г. № 237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» установлена начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере 15 млн. рублей.
Вместе с тем, заказчиком в нарушение ч.1.1 ст.15 Закона установлена начальная (максимальная) цена контракта, которая превышает начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством Российской Федерации, и составляет – 24 964 000,00 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания «Органика-Юг» обоснованной.
2.Признать заказчика нарушившим ч.1.1 ст.15 Закона.
3.Выдать заказчику предписание об аннулировании открытого аукциона в электронной форме.
4 Контроль за исполнением решения возложить на Доценко А.А.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
А.Б.Артахов
Члены комиссии:
А.Д.Кравцов,
А.А.Доценко
Приложения
2010-08-23 Приложение к Решению от 23 августа 2010 года № Б/Н Предписание