Решение Ростовского УФАС России от 25.08.2010 г № Б/Н
В отношении Мэра гор. Волгодонска
Резолютивная часть решения оглашена «25» августа 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «25» августа 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3-го разряда отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства,
рассмотрев дело № 779 по признакам нарушения Мэром гор. Волгодонска (347360, гор. Волгодонск, ул. Советская, 2) ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о торговле), в отсутствии представителя Мэра гор. Волгодонска, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории гор. Волгодонска действует постановление Мэра гор. Волгодонска от 15.05.2009г. №1525 «Об организации деятельности ярмарок на территории гор. Волгодонска» (далее по тексту – Постановление № 1525), п.1 которого утвержден порядок определения организаторов ярмарок (далее по тексту – Порядок).
П.6 Порядка определено, что организатор ярмарки согласовывает с Администрацией гор. Волгодонска: сроки проведения ярмарки; количество и условия предоставления торговых мест; режим работы.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 11 Закона о торговле режим работы ярмарок, порядок организации ярмарок, порядок предоставления торговых мест на ярмарках определяется организатором ярмарок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела.
В ответ на определение Мэр гор. Волгодонска представил документы и информацию, из которых следует, что Администрация гор. Волгодонска 09.08.2010г. признала утратившим силу Постановление № 1525.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам:
15.05.2009г. Мэром гор. Волгодонска принято Постановление № 1525, п.1 которого утвержден Порядок.
П.6 Порядка определено, что организатор ярмарки согласовывает с Администрацией гор. Волгодонска: сроки проведения ярмарки; количество и условия предоставления торговых мест; режим работы.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 11 Закона о торговле режим работы ярмарок, порядок организации ярмарок, порядок предоставления торговых мест на ярмарках определяется организатором ярмарок.
Таким образом, в действиях Мэра гор. Волгодонска, выразившихся во включении п.6 в Порядок, содержится нарушение ст. 15 Закона о торговле, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вместе с тем, учитывая, что Постановлением Администрации гор. Волгодонска от 09.08.2010г. № 1860 «О признании утратившим силу правовых актов Администрации гор. Волгодонска» Постановление № 1525 было признано утратившим силу, производство по настоящему делу на основании п.1 ч.1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» подлежит прекращению, в связи с добровольным устранением Мэром гор. Волгодонска нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, п.1 ч.1 ст.48, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Мэра гор. Волгодонска нарушившим ст. 15 Закона о торговле.
2.Рассмотрение дела № 779 от 22.07.2010г., возбужденного в отношении Мэра гор. Волгодонска по признакам нарушения ст. 15 Закона о торговле производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
О.С. Кочарян,
В.Р. Рабаев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.