Решение Ростовского УФАС России от 27.08.2010 г № Б/Н
В отношении Главы Миллеровского района Ростовской области
Резолютивная часть решения оглашена «27» августа 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «27» августа 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 823 по признакам нарушения Главой Миллеровского района Ростовской области (346130, Ростовская область, г. Миллерово, ул. Ленина, 6; далее - Глава) статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),
в присутствии представителя Главы, <...>, доверенность<...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Миллеровского района Ростовской области действует Постановление Главы от 06.06.2007г. № 685 «О порядке организации деятельности ярмарок на территории муниципального образования «Миллеровский район» (далее – Постановление №685), которым утвержден Порядок организации деятельности ярмарок на территории муниципального образования «Миллеровский район» (далее - Порядок).
В соответствии с подп. 2.1 п. 2 Порядка, организатор ярмарок согласовываетс органами местного самоуправления: сроки проведения ярмарки; условия предоставления торговых мест на ярмарке; режим работы ярмарки.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 30.07.2010г. в отношении Главы настоящего дела.
17.08.2010г. (вх. №10365) Администрация Миллеровского района предоставила в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, согласно, которым Постановление № 685 признано утратившим силу, в соответствии с Постановлением Администрации Миллеровского района Ростовской области от 16.08.2010г. №1012.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно подп. 2.1 п. 2 Порядка, организатор ярмарок согласовывает с органами местного самоуправления: сроки проведения ярмарки; условия предоставления торговых мест на ярмарке; режим работы ярмарки.
В силу ч. 2 ст. 11 Закона о торговле режим работы ярмарок, порядок организации ярмарок, порядок предоставления торговых мест на ярмарках определяется организатором ярмарок.
Таким образом, указание в подп. 2.1 п.2 Порядка на то, что организатор ярмарок обязан согласовыватьс органами местного самоуправления сроки проведения ярмарки, условия предоставления торговых мест на ярмарке, режим работы ярмарки - устанавливает для участников рынка оказания услуг по организации ярмарок непредусмотренные законом требования.
Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях Главы, выразившихся во включении подп. 2.1 п. 2 в Порядок содержится нарушение ст. 15 Закона о торговле, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из представленных в материалы дела документов следует, что п. 1 Постановления Администрации Миллеровского района от 16.08.2010г. № 1012 отменено Постановление №685, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Главу Миллеровского района Ростовской области нарушившим ст. 15 Закона о торговле.
2.Прекратить производство по делу № 823 от 30.07.2010г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Главы Миллеровского района Ростовской области, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
В.Р. Рабаев,
О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.