Приложение к Постановлению от 20.09.2010 г № 900 Программа

Приложение N 2 к Программе "Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Белокалитвинского района на 2010-2013 годы".

Исполнители   - УСЗН Белокалитвинского района;
Программы     - ЦСО Белокалитвинского района
Соисполнители - ГУ ЦЗН г. Белая Калитва;
Программы     - МРУИИ N 13 ГУФСИН России

Объемы и источники финансирования Программы
- Общий объем финансирования Программы <*> - 1904532,5 тыс. рублей.
Из общего объема финансирования Программы:
- средства федерального бюджета - 86634,2 тыс. рублей, в том числе:
2010 год - 86634,2 тыс. рублей;
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 0 тыс. рублей;
2013 год - 0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 1753871,5 тыс. рублей, в том числе:
2010 год - 375828,7 тыс. рублей;
2011 год - 435429,3 тыс. рублей;
2012 год - 458727,0 тыс. рублей;
2013 год - 483886,5 тыс. рублей;
- средства местного бюджета - 21862,5 тыс.рублей, в том числе:
2010 год - 7985,1 тыс. рублей;
2011 год - 4606,5 тыс. рублей;
2012 год - 4627,0 тыс. рублей;
2013 год - 4643,9 тыс. рублей;
- средства по переданным полномочиям - 2066,7 тыс.рублей:
2010 год - 666,7 тыс. рублей;
2011 год - 480,0 тыс. рублей;
2012 год - 470,0 тыс. рублей
2013 год - 450,0 тыс. рублей;
- средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 40097,6 тыс. руб.
2010 год - 10097,6 тыс. рублей;
2011 год - 10000,0 тыс. рублей;
2012 год - 10000,0 тыс. рублей
2013 год - 10000,0 тыс. рублей.

--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Ожидаемые конечные результаты
1.Повышение благосостояния отдельных категорий граждан Белокалитвинского района, сокращение бедности путем увеличения уровня их доходов, предоставление в соответствии с принципом доступности мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
2.Повышение доступности и качества социальных услуг в соответствии с государственными стандартами в учреждениях социального обслуживания.
3.Исполнение обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами Белокалитвинского района.
4.Развитие системы социального обслуживания, улучшение качества и совершенствование форм социального обслуживания.
5.Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и обеспечение противопожарной безопасности проживающих в них граждан.
Управление Программой и система организации контроля
за исполнением Программы
Координацию и контроль деятельности исполнителей, соисполнителей Программы осуществляют Администрация Белокалитвинского района, УСЗН Белокалитвинского района.

Формы         - проверка исполнения разделов Программы;
контроля      - отчеты исполнителей Программы

Раздел IСодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода, а также предоставление социальных услуг в соответствии с установленными стандартами.
Результатом реализации данной целевой программы является предоставление в полном объеме социальных выплат и мер социальной поддержки всем гражданам, имеющим право на их получение.
Программа разработана в соответствии с федеральными, областными законами и муниципальными правовыми актами социальной направленности.
В Белокалитвинском районе в соответствии с федеральными законами предоставляются меры социальной поддержки:
- по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат по Закону Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", по Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по Федеральному закону от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", по Федеральному закону от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- производится выплата инвалидам (в том числе детям-инвалидам) или их законным представителям, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- осуществляется ежегодная денежная выплата гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", по Закону Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов";
- производится выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В соответствии с областными законами предоставляются меры социальной поддержки:
- по оплате жилищно-коммунальных услуг и связи в виде ежемесячной денежной выплаты, бесплатному протезированию, бесплатному проезду по социальным проездным талонам в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 N 175-ЗС "О социальной поддержке ветеранов труда";
- по оплате жилищно-коммунальных услуг и связи в виде ежемесячной денежной выплаты, бесплатному зубопротезированию, бесплатному проезду по социальным проездным талонам в соответствии с Областным законом от 20.09.2009 N 763-ЗС "О ветеранах труда Ростовской области";
- по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, лекарственному обеспечению с 50% скидкой и бесплатному зубопротезированию, бесплатному проезду по социальным проездным талонам, выплата денежной компенсации на установку телефона, компенсации стоимости проезда 1 раз в год соответствии с Областным законом от 22.10.2004 N 164-ЗС "О социальной поддержке граждан, пострадавших от политических репрессий";
- на лекарственное обеспечение с 50% скидкой, бесплатное зубопротезирование, бесплатный проезд по социальным проездным талонам в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 N 163-ЗС "О социальной поддержке тружеников тыла";
- по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Областным законом от 17.01.2004 N 274-ЗС "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности";
- по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячная денежная выплата для приобретения лекарственных препаратов и обеспечения школьной (спортивной) формой многодетным семьям, ежемесячная денежная выплата для приобретения молочных продуктов малоимущим семьям, имеющим детей 1-2 года жизни в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области";
- по выплате ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 N 176-ЗС "О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области";
- по предоставлению и выплате жилищных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением АРО от 24.03.2008 N 135 "О предоставлении гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РО";
- на предоставление материальной и иной помощи для погребения в соответствии с Областным законом от 03.05.2005 N 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета";
- выплачивается денежная компенсация в размере 50% стоимости расходов на газификацию жилья, но не выше 20,0 тыс. рублей ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, инвалидам общего заболевания I и II групп, многодетным семьям, имеющим 3 и более детей в возрасте до 16 лет, а продолжающих обучение - до 18 лет, в соответствии с Областным законом от 22.04.2008 N 11-ЗС "О предоставлении меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию жилья отдельным категориям граждан".
Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, связи, проезда, зубопротезирования и лекарственного обеспечения получают 16017 человек (ветераны труда, ветераны труда Ростовской области, труженики тыла, реабилитированные, сельские бюджетники и многодетные семьи); 5922 малообеспеченные семьи получают детские пособия, 1314 семей - выплаты на детей первого-второго года жизни для приобретения специальных молочных продуктов детского питания, 452 многодетные семьи получают денежные выплаты для приобретения лекарственных препаратов и школьной (спортивной) формы.
В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.12.2009 N 737 "О порядке организации приемной семьи и расходования средств областного бюджета на выплату ежемесячного денежного вознаграждения и доплат к нему" в 2010 году Управлением запланировано введение новой формы социального обслуживания - приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепление традиции взаимопомощи, профилактику социального одиночества. Данная форма социального обслуживания позволит одновременно решить ряд социальных проблем, с которыми сталкиваются граждане пожилого возраста и инвалиды, а также способствовать сокращению очередности в дома-интернаты.
В соответствии с решением Белокалитвинского районного Собрания депутатов от 02.06.2005 N 35 "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин Белокалитвинского района", постановлением главы Белокалитвинского района от 19.02.2007 N 156 "О порядке финансирования выплаты пенсий за выслугу лет муниципальным служащим и мер социальной поддержки почетным гражданам Белокалитвинского района" за счет средств бюджета муниципального района предоставляются меры социальной поддержки почетным гражданам Белокалитвинского района - в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, бесплатного лекарственного обеспечения, бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси), бесплатной подписки на Белокалитвинскую общественно-политическую газету "Перекресток"; производится выплата пенсий за выслугу лет муниципальным служащим.
В соответствии с постановлениями Администрации Белокалитвинского района от 21.09.2009 N 1152 "Об утверждении Положения о погребении, похоронном деле и содержании мест захоронения в Белокалитвинском районе", от 22.03.2010 N 426 "Об утверждении качественных характеристик и стоимости гарантированных услуг по погребению" за счет средств местного бюджета производится возмещение специализированным службам расходов по изготовлению надгробных табличек.
В соответствии с ежегодно принимаемыми решениями о бюджете Белокалитвинского района осуществляется выплата адресной социальной помощи гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, ежемесячного социального пособия Героям Социалистического Труда, проведение благотворительных акций, посвященных социально значимым датам.
Конечным результатом реализуемых мер социальной поддержки в рамках данной целевой программы должно стать сокращение бедности, снижение дифференциации в денежных доходах между группами населения.
Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в 2007 году составила 8,8%, в 2008 году - 10,3%, в 2009 году - 14,7% и на последующие годы планируется показатель на уровне 13,7%.
Снижение регионального стандарта максимально допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг до 15% (по России - 22%) обусловило увеличение в 2009 году количества получателей жилищных субсидий до 6028 семей и среднего размера субсидии до 1351,3 рубля, что на 13% выше размера 2008 года.
Доля семей, получающих детские пособия, в общем количестве семей в 2007 году составляла 15,1%, в 2008 году - 14,7%, в 2009 году - 14,7%, в 2010-2013 годах планируется на уровне - 14,6%.
С целью снижения уровня бедности, социальной поддержки материнства, отцовства и детства в августе 2008 года внесены изменения в Областные законы от 22.10.2004 N 176-ЗС "О государственном ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области", от 22.10.2004 N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области", согласно которым законодательно закреплена с 1 января 2009 года ежегодная индексация размеров ежемесячных пособий и ежемесячных денежных выплат исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции.
Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме с учетом адресного подхода, а также предоставление социальных услуг в соответствии с установленными стандартами. При этом на первый план выходит информированность населения (в том числе граждан, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы) о своих правах на получение мер социальной поддержки, качество и доступность получения государственных услуг.
Следует отметить, что процессы старения населения области, которые подтверждаются статистическими данными (ежегодно численность населения старше трудоспособного возраста увеличивается: в 2006 году - 972,5 тыс. человек, в 2007 году - 974,2 тыс. человек, в 2008 году - 983,9 тыс. человек), вызывают необходимость развития всех форм социального обслуживания граждан пожилого возраста.
По состоянию на 1 января 2010 года в ЦСО Белокалитвинского района входит 41 структурное подразделение: 30 отделений социального обслуживания на дому, 5 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому, 4 социально-реабилитационных отделения, 1 отделение дневного пребывания, 1 отделение срочного социального обслуживания.
За 2009 год базообразующими подразделениями ЦСО Белокалитвинского района было обслужено 3044 человека, которым было оказано 1976345 услуг, из них гарантированных - 1582624, дополнительных - 387890, натуральная помощь - 5831.
Действующий порядок предоставления социальной поддержки позволяет системно работать в обычных условиях и оказывать оперативную помощь населению в экстремальных ситуациях.
Формирование современной и комфортной социальной среды, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в трудной жизненной ситуации, создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию Программы.
Раздел IIОсновные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели главная цель разработки программы - повышение качества жизни отдельных категорий граждан белокалитвинского района.
Основными целями Программы являются:
1.Повышение благосостояния отдельных категорий граждан Белокалитвинского района, сокращение бедности путем увеличения уровня их доходов, предоставление в соответствии с принципом доступности мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, включая ежегодную индексацию региональных социальных выплат с учетом темпов инфляции.
2.Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.Повышение доступности и качества социальных услуг в соответствии с государственными стандартами в учреждениях социального обслуживания.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:
1.Исполнение обязательств области по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и областным законодательством с учетом адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот.
2.Реализация мероприятий органов местного самоуправления в области социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Белокалитвинского района.
3.Развитие системы социального обслуживания, улучшение качества и совершенствование форм социального обслуживания.
4.Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и обеспечение противопожарной безопасности проживающих в них граждан.
Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2010-2013 годах. Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.
Целевые индикаторы и показатели
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении N 1.
Раздел IIIСистема программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение в 2010-2013 годах общий объем средств на реализацию мероприятий программы по предварительным расчетам ожидается: 1904532,5 тыс. Рублей за счет средств бюджетов всех уровней. Объемы и источники финансирования программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете главных распорядителей средств.
При изменении объемов бюджетного финансирования Программы муниципальный заказчик Программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств областного, федерального бюджетов, внебюджетных источников, а также мероприятия Программы.
В программу "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Белокалитвинского района на 2010-2013 годы" включены мероприятия:
- направленные на реализацию прав граждан на социальную поддержку, в соответствии с федеральным и областным законодательством на социальную поддержку;
- мероприятия по предоставлению социальных услуг учреждениями ЦСО Белокалитвинского района, осуществление полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона от 22.10.2004 N 185-ЗС "О социальном обслуживании населения Ростовской области".
В приложении N 2 к Программе приведена система программных мероприятий, направленная на решение задач и достижение поставленных целей, с указанием финансовых ресурсов по подпрограммам, срокам реализации, объемам и источникам финансирования.
Раздел IVНормативное обеспечение принятие муниципальных правовых актов для достижения цели реализации программы не требуется.
Раздел VМеханизм реализации, организация управления программой и контроль за ходом ее реализации муниципальным заказчиком программы является усзн белокалитвинского района.
УСЗН Белокалитвинского района обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе:
1.Условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами Белокалитвинского района.
2.Государственных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
УСЗН Белокалитвинского района с учетом выделенных на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств в установленном порядке.
Управление Программой включает в себя:
организацию сбора информации о ходе реализации мероприятий Программы;
оценку эффективности реализации разделов Программы;
обобщение отчетных материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы в Администрацию Белокалитвинского района.
Отчет о реализации Программы должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности результатов реализации Программы.
По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, муниципальный заказчик подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Контроль деятельности исполнителей, соисполнителей Программы осуществляют Администрация Белокалитвинского района, УСЗН Белокалитвинского района.
Раздел VIОценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы программа носит выраженную социальную направленность. Результаты реализации мероприятий программы будут оказывать влияние на улучшение качества жизни отдельных категорий населения белокалитвинского района на протяжении длительного времени.
Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей:
сохранение в 2010-2013 годах доли семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем числе семей;
сокращение доли малообеспеченных семей, получающих ежемесячное пособие на ребенка, в общем количестве семей;
увеличение уровня обеспеченности ЦСО Белокалитвинского района необходимым оборудованием и помещениями для оказания социальных услуг;
увеличение уровня обеспечения противопожарной безопасности граждан, проживающих в муниципальных учреждениях социального обслуживания, в 2010-2013 годах - 100 процентов;
увеличение количества услуг, оказываемых за одно посещение одному подопечному;
увеличение численности граждан, охваченных новой формой социального обслуживания - приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов;
укомплектованность ЦСО Белокалитвинского района специалистами и их квалификация.
Реализация мероприятий Программы позволит:
своевременно и в полном объеме предоставлять меры социальной поддержки населению;
предоставлять оптимальные формы и виды социального обслуживания нуждающимся категориям граждан, повысить качество и расширить спектр предоставляемых социальных услуг;
объективно формировать затраты на оплату предоставляемых социальных услуг учреждениями социального обслуживания, оптимизировать бюджетные расходы;
провести капитальный ремонт действующих муниципальных учреждений социального обслуживания, тем самым улучшив условия пребывания в них.
Общий экономический эффект от реализации Программы будет достигнут за счет увеличения доходов отдельных категорий граждан Белокалитвинского района.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества жизни отдельных категорий граждан Белокалитвинского района и путем предоставления мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме, повышения качества и расширения спектра предоставляемых социальных услуг.
Управляющий делами
А.С.САЛЮК