Решение Ростовского УФАС России от 30.09.2010 г № Б/Н
В отношении Детского дома «Аревик»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б.Артахов
Члены комиссии: Т.С.Акопян, А.А.Доценко
рассмотрев дело № 1046, возбужденное по жалобе ИП Агаян О.С. на действия котировочной комиссии Детского дома «Аревик» (далее – заказчик), при проведении запроса котировок № 14631Г/Кот «Мягкий инвентарь», выразившиеся в нарушении Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в присутствии представителей заказчика – <...> (директор согласно выписке из приказа от 04.01.2003г. № 002-к), <...> (член котировочной комиссии согласно приказа от 03.11.2009г. № 12); представитель заявителя на заседание не явился (ходатайств не поступало),
Установила:
23.09.2010г. (вх. № 12223) в Ростовское УФАС России поступила жалоба ИП Агаян О.С. о нарушении котировочной комиссией заказчика Закона при проведении запроса котировок № 14631Г/Кот «Мягкий инвентарь».
Исходя из жалобы заявителя, ИП Агаян О.С. не согласна с признанием победителем оспариваемого запроса котировок ООО «Торговая компания Промтехоборудование», ввиду не указания участником размещения заказа: точного описания товара, размера уставного капитала. Указанные действия котировочной комиссии заказчика совершены в нарушение Закона, прав и интересов ИП Агаян О.С., поскольку заявитель указал в котировочной заявке все необходимые сведения, в том числе точное (конкретное) описание товара.
В возражении на жалобу представитель заказчика пояснил, что победитель определен в соответствии с требованиями Закона.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
13.09.2010г. заказчик разместил на официальном сайте www.torgi.donland.ru Извещение о проведении запроса котировок № 14631Г/ИКот на поставку мягкого инвентаря (согласно Спецификации), в соответствии с которым участник размещения заказа должен был продекларировать в котировочной заявке свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства, а также отсутствие сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.
Согласно п.4 ст.43 Закона запрос котировок должен содержать, в том числе: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, к его функциональным характеристикам (потребительским свойствам), требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Вместе с тем, заказчик в нарушение п.4 ст.43 Закона, не указал в Спецификации по п.п.2-7, 9, 11-12, 16 цвет требуемых к поставке изделий. Так, заказчиком указано: «цвет согласовать с заказчиком», «цвет и рисунок согласовать с заказчиком».
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.09.2010г. № 14631Г/ПОКот: котировочные заявки ООО «Янтарь-плюс», ИП Александровой Н.А., ООО «Ананке» отклонены от участия в запросе котировок с обоснованием: «не указано соответствие требованию п.2 ч.2 ст.11 Закона – отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа»; победителем запроса котировок признано ООО «Торговая Компания Промтехоборудование» с ценой 91 630,00 руб. (заявка поступила 20.09.2010г. в 14:03); ИП Агаян О.С. допущено к участию в запросе котировок, предложена цена – 91 630,00 руб. (заявка поступила 20.09.2010г. в 14:15).
Статьей 44 Закона определен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка. Требования о декларировании участником размещения заказа об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков, а также о предоставлении сведений о размере уставного капитала, в данном перечне отсутствуют.
Следовательно, на участника размещения заказа Законом не возложена обязанность декларирования в котировочной заявке об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков, а также о предоставлении сведений о размере уставного капитала.
Таким образом, доводы заявителя об обязанности участника размещения заказа указывать сведения о размере уставного капитала, отклоняются Комиссией Ростовского УФАС России, как несостоятельные.
Вместе с тем, обязанность установить наличие (отсутствие) сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков возложена в силу Закона на заказчика.
Таким образом, котировочная комиссия заказчика обязана была отклонить от участия в запросе котировок котировочную заявку участника размещения заказа, сведения о котором внесены в реестр недобросовестных поставщиков.
Сведения об ООО «Янтарь-плюс», ИП Александровой Н.А., ООО «Ананке» в реестре недобросовестных поставщиков отсутствуют, следовательно, котировочная комиссия заказчика не имела законных оснований для отклонения котировочных заявок участников размещения заказа от участия в оспариваемом запросе котировок, с обоснованием, указанным в Протоколе.
Согласно п.3 ст.44 Закона котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Таким образом, участник размещения заказа обязан предложить товар, указав его четкие характеристики.
Котировочные заявки ООО «Торговая Компания Промтехоборудование», ИП Агаян О.С. по п.6 «Костюм зимний для дошкольника мальчика», п.7 «Костюм зимний для дошкольника девочки» не содержат конкретного предложения относительно характеристик товаров, а именно участники размещения заказа указали: «брюки с вдеваемой резинкой толщиной не менее 1 см».
В соответствии с ч.2, ч.3 ст.47 Закона победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Следовательно, котировочная комиссия заказчика допустила к участию в запросе котировок ООО «Торговая Компания Промтехоборудование», ИП Агаян О.С.в нарушение ч.3 ст.47 Закона, и впоследствии признала победителем запроса котировок ООО «Торговая Компания Промтехоборудование» в нарушение ч.2 ст.47 Закона.
Кроме того, ИП Агаян О.С. предоставлены в Ростовское УФАС России недостоверные сведения относительно содержания ее котировочной заявки.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.17, ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Агаян О.С. частично обоснованной.
2.Признать заказчика нарушившим п.4 ст.43 Закона.
3.Признать котировочную комиссию заказчика нарушившей ч.2, ч.3 ст.47 Закона.
4.Выдать заказчику предписание об аннулировании запроса котировок №14631Г/Кот.
5.Рассмотреть вопрос о привлечении ИП Агаян О.С. к административной ответственности за предоставление недостоверных сведений в Ростовское УФАС России.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
А.Б.Артахов
Члены комиссии:
Т.С.Акопян,
А.А.Доценко
Приложения
2010-09-30 Приложение к Решению от 30 сентября 2010 года № Б/Н Предписание