Решение Ростовского УФАС России от 30.09.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области
Резолютивная часть решения оглашена «30» сентября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «30» сентября 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3-го разряда отдела контроля органов власти.
рассмотрев дело № 932 по признакам нарушения Администрацией Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области (346250, Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Советская, 17) ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – ФЗ «О защите конкуренции»), в присутствии Главы Администрации Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области <...>,
Установила:
В Ростовское УФАС России поступило заявление ИП <...> от 04.08.2010г. (вх. № 9756) по вопросу нарушения Администрацией Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области (далее по тексту – Администрация) порядка проведения торгов в форме аукциона от 13.07.2010г. по продаже права аренды муниципального имущества: нежилого помещения площадью 15,0 кв.м. расположенного по адресу: 346254, Ростовская область, Боковский район, х. Астахов, ул. Садовая 23 «А» для торговли продовольственными товарами.
Из названного заявления и приложенных к нему документов следует, что извещение о проведении названных торгов было опубликовано в региональной газете «Тихий Дон» от 17.06.2010г.
При этом указанная информация на официальном сайте муниципального образования – Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области не размещалась.
Кроме того, из извещения о проведении названных торгов следует, что названные торги осуществлялись путем закрытой формы подачи предложений о цене.
Вместе с тем, согласно ч.5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции» информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход права в отношении государственного или муниципального имущества, подлежит обязательному размещению как в печатном издании, так и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения настоящего дела.
В ответ на определение ИП …… представила информацию, из которой следует, что не размещение информации о проведении названных торгов в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования нарушило право последней в части ограничения круга участников торгов, т.к. опубликованная информация о названных торгах только в региональной газете «Тихий Дон» сузила круг участников, тогда как сеть «Интернет» имеет более широкий круг пользователей.
Администрацией в материалы настоящего дела представлены документы и информация, из которых следует, что заявка от ИП …… или ее доверенных лиц на участие в названных торгах не поступала.
Кроме того, Администрацией в материалы настоящего дела представлено письмо ИП Коуневой Л.В. от 20.09.2010г., из которого следует, что ИП ……. претензий к Администрации не имеет.
Комиссия, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам:
13.07.2010г. Администрацией проведены торги в форме аукциона от 13.07.2010г. по продаже права аренды муниципального имущества: нежилого помещения площадью 15,0 кв.м. расположенного по адресу: 346254, Ростовская область, Боковский район, х. Астахов, ул. Садовая 23 «А» для торговли продовольственными товарами.
Информация о проведении названных торгов была размещена только в региональной газете «Тихий Дон» от 17.06.2010г.
При этом указанная информация на официальном сайте муниципального образования – Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области не размещалась.
Данные обстоятельства подтверждаются, в т.ч. ответом Администрации на запрос Ростовского УФАС России и постановлением Администрации Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области от 18.03.2010г. № 30 «О проведении торгов в форме аукциона по продаже права аренды нежилого помещения».
Согласно ч.5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции» информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход права в отношении государственного или муниципального имущества, подлежит обязательному размещению как в печатном издании, так и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Таким образом, размещение информации о торгах только в печатном издании ограничивает предусмотренную законом возможность на получение такой информации (территорией распространения печатного издания), что ограничивает доступ к участию в таких торгах, следовательно, ограничивает конкуренцию при проведении торгов.
Вместе с тем, заявительницей в материалы настоящего дела не представлены сведения о том, что вышеописанные действия Администрации повлекли сужение круга участников и имеется хозяйствующий субъект, претендующий на аренду муниципального имущества, в отношении которого проводились названные торги.
Таким образом, присутствует формальный состав нарушения ч. 5 ст. 53 ФЗ «О защите конкуренции» и вышеописанные действия Администрации не повлекли негативных последствий.
Исходя из изложенного, в действиях Администрации Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области, выразившихся в неразмещении информации о проведении вышеназванных торгов на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», содержится нарушение ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Из представленной Администрацией информации следует, что по результатам проведения названных торгов был заключен аренды от 14.07.2010г. № 01/2010г., в связи с чем, у Ростовского УФАС России отсутствуют полномочия для выдачи предписания, предусмотренного ст. 23 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, ч.1 ст. 39, ч.1 -4 ст.41, ч.1 ст.49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Администрацию Боковского сельского поселения Боковского района Ростовской области нарушившей ч.1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Предписание Администрации Боковского сельского поселения Боковского района Ростовская область не выдавать.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
О.С. Кочарян,
О.С. Ратникова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.