Приложение к Постановлению от 01.10.2010 г № 2655 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Использование имущества муниципального образования „Город волгодонск“ на 2011-2014 годы» паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Использование имущества муниципального образования „Город волгодонск“ на 2011-2014 годы»
┌─────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная долгосрочная целевая Программа │ │Программы │"Использование имущества муниципального │ │ │образования "Город Волгодонск" на 2011-2014 годы" │ │ │(далее - Программа) │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Постановление Администрации города Волгодонска │ │для разработки │от 07.09.2010 N 2317 "О разработке проекта │ │Программы │муниципальной долгосрочной целевой Программы │ │ │"Использование имущества муниципального │ │ │образования "Город Волгодонск" на 2011-2013 годы" │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный │Комитет по управлению имуществом города │ │заказчик Программы │Волгодонска (далее - КУИ города Волгодонска) │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы│КУИ города Волгодонска │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основная цель │- создание условий для рационального и │ │Программы │эффективного использования земельных ресурсов │ │ │городского округа и вовлечение земельных участков │ │ │в гражданский оборот; │ │ │- повышение эффективности управления муниципаль- │ │ │ной собственностью; │ │ │- создание условий для получения доходов бюджета, │ │ │необходимых для выполнения полномочий органов │ │ │местного самоуправления и в то же время способ- │ │ │ствующих развитию бизнеса в городе; │ │ │- оптимизация и повышение качества предоставления │ │ │муниципальных услуг в городе Волгодонске │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │- обеспечение реализации прав граждан и юридиче- │ │Программы │ских лиц на земельные участки под существующими │ │ │объектами; │ │ │- обеспечение условий для реализации инвестици- │ │ │онно-строительного потенциала города; │ │ │- приватизация муниципального имущества; │ │ │- обеспечение учета использования и содержания │ │ │муниципальной собственности муниципального │ │ │образования "Город Волгодонск"; │ │ │- увеличение доли площади земельных участков, │ │ │являющихся объектами налогообложения земельным │ │ │налогом, в общей площади территории городского │ │ │округа │ │ │- создание условий для получения доходов бюджета, │ │ │необходимых для выполнения полномочий органов │ │ │местного самоуправления и в то же время │ │ │способствующих развитию бизнеса в городе; │ │ │- проведение комплексной оптимизации │ │ │муниципальных услуг │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2011-2014 годы │ │Программы │ │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Структура Программы, │В структуру Программы включены: │ │основных направлений │1. Содержание проблем и обоснование необходимости │ │и мероприятий │их решения программными методами. │ │ │2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализа- │ │ │ции Программы. │ │ │3. Система программных мероприятий, в том числе │ │ │ресурсное обеспечение Программы, с разбивкой по │ │ │годам и направлениям финансирования. │ │ │4. Нормативное обеспечение Программы. │ │ │5. Механизм реализации Программы и контроль за │ │ │ходом ее выполнения. │ │ │6. Оценка социально-экономических и экологических │ │ │последствий от реализации Программы │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы│- КУИ города Волгодонска; │ │ │- муниципальное автономное учреждение "Многофунк- │ │ │циональный центр предоставления государственных и │ │ │муниципальных услуг" (МАУ "МФЦ") │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Всего по Программе - 104847,2 тыс. рублей, из них:│ │финансирования │2011 год - 29789,0 тыс. рублей за счет средств │ │Программы │местного бюджета; │ │ │2012 год - 29850,5 тыс. рублей за счет средств │ │ │местного бюджета; │ │ │2013 год - 22734,9 тыс. рублей за счет средств │ │ │местного бюджета; │ │ │2014 год - 22472,8 тыс. рублей за счет средств │ │ │местного бюджета │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │В целом реализация мероприятий Программы, по │ │результаты реализации│предварительным оценкам, позволит к 2014 году │ │Программы │достичь следующих результатов и показателей: │ │ │1. Доля муниципального имущества, свободного от │ │ │прав третьих лиц, включенного в перечни муници- │ │ │пального имущества в целях предоставления его во │ │ │владение и (или) пользование на долгосрочной │ │ │основе субъектам малого и среднего предпринима- │ │ │тельства и организациям, образующим инфраструк- │ │ │туру поддержки субъектов малого и среднего пред- │ │ │принимательства, составит 0,9% имущества объектов │ │ │нежилого фонда муниципального образования │ │ │"Город Волгодонск". │ │ │2. Увеличение площади земельных участков, предо- │ │ │ставленных для строительства объектов жилого и │ │ │нежилого назначения, с 200,9 до 320,9 га │ │ │(на 120 га), в том числе: │ │ │- для строительства многоквартирных домов, │ │ │индивидуального строительства с 42,1 до 97,1 га │ │ │(на 55 га); │ │ │- для комплексного освоения в целях жилищного │ │ │строительства - с 103,9 до 143,2 га (на 39,3 га). │ │ │3. Доля земельных участков в городском округе, │ │ │предоставленных для строительства (кроме жилищ- │ │ │ного) по результатам торгов, в общей площади │ │ │земельных участков в городском округе, предо- │ │ │ставленных для строительства (кроме жилищного), │ │ │составит 34%. │ │ │4. Доля площади земельных участков, являющихся │ │ │объектами налогообложения земельным налогом, в │ │ │общей площади территории городского округа │ │ │составит 66%. │ │ │5. Средняя продолжительность периода с даты по- │ │ │дачи заявки на предоставление земельного участка │ │ │для строительства до даты принятия решения о пре- │ │ │доставлении земельного участка для строительства │ │ │или подписания протокола о результатах торгов │ │ │(конкурсов, аукционов) составит 180 дней. │ │ │6. Количество объектов, подлежащих приватизации, │ │ │составит 63 ед. │ │ │7. Количество бесхозяйных и муниципальных объек- │ │ │тов, планируемых к паспортизации, составит │ │ │180 ед. │ │ │8. Количество автодорог, планируемых к │ │ │паспортизации, составит 84 ед. │ │ │9. Доля регламентированных муниципальных услуг, │ │ │предоставляемых МАУ "МФЦ", составит 100%. │ │ │10. Доля органов власти, включенных в систему │ │ │межведомственного взаимодействия с МАУ "МФЦ", │ │ │от общего числа органов власти, участвующих в │ │ │оказании услуги, составит 100%". │ │ │11. Количество сетей газоснабжения, планируемых к │ │ │паспортизации, составит 30 ед. │ ├─────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль │Администрация города Волгодонска, Контрольно- │ │за исполнением │счетная палата города Волгодонска, Финансовое │ │Программы │управление города Волгодонска │ └─────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Потребность разработки муниципальной долгосрочной целевой Программы "Использование имущества муниципального образования "Город Волгодонск" на 2011-2014 годы" обусловлена исполнением Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также необходимостью решения комплекса задач, определенных в Программе реализации приоритетных национальных проектов на 2009-2012 годы.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества города Волгодонска.
Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности (школы, детские сады, поликлиники, больницы, диспансеры и т.д.), переданные муниципальным учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо закончить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами.
В соответствии с Положением о КУИ города Волгодонска арендодателем муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, продавцом муниципального имущества и земельных участков, на которых оно расположено, продавцом и организатором торгов по продаже имущества и земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, а также права на заключение договоров аренды муниципальных нежилых помещений выступает КУИ города Волгодонска.
С целью осуществления вышеуказанных функций требуется проведение комплекса мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность имущества и земельных участков.
Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем появилась реальная возможность регистрации права собственности на землю за муниципальным образованием "Город Волгодонск".
Для целей регистрации права собственности на земельные участки за муниципальным образованием "Город Волгодонск" следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объекты, находящиеся в муниципальной собственности и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к собственности муниципального образования "Город Волгодонск".
Во исполнение положений Жилищного кодекса РФ КУИ города Волгодонска проведена работа по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами за счет средств городского бюджета, что позволило увеличить налогооблагаемую базу по земельному налогу, который в полном объеме поступает в бюджет городского округа. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках (кварталах), в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, к общему количеству многоквартирных домов составляет 100%.
Реализация Федеральных законов от 21.12.2001 N 178-ФЗ и от 22.07.2008 N 159-ФЗ требует определенных затрат. Эти затраты складываются из сумм денежных средств на размещение объявлений в официальных печатных органах и рекламных материалов на местном телевидении, а также на проведение конкурса и оплату работы оценщиков по оценке продаваемого муниципального имущества. Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов.
При приеме имущества в муниципальную собственность требуется проведение оценки принимаемых объектов независимыми оценщиками, определенными на конкурсной основе. Оплата таких работ производится также из средств местного бюджета.
На основании рекомендаций постановления Администрации Ростовской области от 02.07.2009 N 315 "О порядке определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Ростовской области" органы местного самоуправления должны принять нормативные правовые акты, предусматривающие обязанность собственника муниципального имущества, при заключении новых договоров аренды устанавливать размер арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, иного недвижимого и движимого муниципального имущества на основании ее рыночной стоимости, определенной оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В связи с большим объемом затрат бюджетных средств на проведение рыночной оценки расчета арендной платы по каждому сдаваемому помещению и сооружению и в целях поддержки хозяйствующих субъектов, арендующих муниципальное имущество, установлен так называемый переходной период до 31.12.2012. Проведение оценки независимыми оценщиками суммы арендной платы за объекты, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Волгодонск", планируется в соответствии с решением Волгодонской городской Думы от 22.06.2011 N 71 "О внесении изменений в решение Волгодонской городской Думы от 16.12.2009 N 150 "О порядке определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Город Волгодонск", на 2013-2014 годы. Мероприятие будет проведено при выделении средств из местного бюджета.
В целях реализации государственной программы по административной реформе, предусмотренной Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, и оптимизации процесса оказания государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Волгодонск", выраженной в упрощении процедур, сокращении сроков, повышении комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна", для решения задачи противодействия коррупции, ликвидации рынка посреднических услуг, организации информационного обмена данными при предоставлении государственных и муниципальных услуг, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 562 "Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2009 году", в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Волгодонск", решением Волгодонской городской Думы от 09.06.2010 N 66 "О согласовании создания муниципального автономного учреждения муниципального образования "Город Волгодонск" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2010 году создано МАУ "МФЦ".
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные цели Программы:
- абзац исключен
- создание условий для рационального и эффективного использования земельных ресурсов городского округа и вовлечение земельных участков в гражданский оборот;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- создание условий для получения доходов бюджета, необходимых для выполнения полномочий органов местного самоуправления и в то же время способствующих развитию бизнеса в городе Волгодонске;
- оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в городе Волгодонске.
Основные задачи Программы:
- обеспечение реализации прав граждан и юридических лиц на земельные участки под существующими объектами;
- обеспечение условий для реализации инвестиционно-строительного потенциала города;
- приватизация муниципального имущества;
- оптимизация существующей сети муниципальных организаций;
- обеспечение учета муниципальной собственности муниципального образования "Город Волгодонск";
- увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа;
- проведение комплексной оптимизации муниципальных услуг.
Начиная с 2011 года, КУИ города Волгодонска предусматриваются затраты за годовое потребление тепловой энергии и химически очищенной воды по свободным от аренды муниципальным помещениям.
Мероприятия Программы являются продолжением мероприятий, ранее реализованных в рамках основной деятельности КУИ города Волгодонска, направленных на решение задач и полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Волгодонск", а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Срок реализации Программы - 2011-2014 годы.
Целевые показатели, характеризующие Программу, сведены в денежном и процентном выражении с характеристиками уровня достижения.
Таблица N 1
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПРОГРАММУ
┌───┬────────────────────────────────────────┬───────┬────┬────┬────┬────┐ │ N │ Наименование показателя │Единица│2011│2012│2013│2014│ │п/п│ │измере-│ г. │ г. │ г. │ г. │ │ │ │ния │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────┴───────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача 1. Обеспечение реализации прав граждан и юридических лиц │ │ на земельные участки под существующими объектами │ ├───┬────────────────────────────────────────┬───────┬────┬────┬────┬────┤ │1.1│Средняя продолжительность периода с даты│ дней │270 │180 │180 │180 │ │ │подачи заявки на предоставление земель- │ │ │ │ │ │ │ │ного участка для строительства до даты │ │ │ │ │ │ │ │принятия решения о предоставлении │ │ │ │ │ │ │ │земельного участка для строительства │ │ │ │ │ │ │ │или подписания протокола о результатах │ │ │ │ │ │ │ │торгов (конкурсов, аукционов) │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────┴───────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача 2. Обеспечение условий для реализации │ │ инвестиционно-строительного потенциала города │ ├───┬────────────────────────────────────────┬───────┬────┬────┬────┬────┤ │2.1│Увеличение площади земельных участков, │ га │ 30 │ 30 │ 30 │ 30 │ │ │предоставленных для строительства, на │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┤ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┤ │ │для строительства многоквартирных домов,│ га │ 10 │ 15 │ 15 │ 15 │ │ │индивидуального строительства │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┤ │ │для комплексного освоения в целях жилищ-│ га │9,32│ 10 │ 10 │ 10 │ │ │ного строительства │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┤ │2.2│Доля земельных участков в городском │ % │ 31 │ 32 │ 33 │ 34 │ │ │округе, предоставленных для строительст-│ │ │ │ │ │ │ │ва (кроме жилищного) по результатам тор-│ │ │ │ │ │ │ │гов, в общей площади земельных участков │ │ │ │ │ │ │ │в городском округе, предоставленных для │ │ │ │ │ │ │ │строительства (кроме жилищного) │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────┴───────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача 3. Приватизация муниципального имущества │ ├───┬────────────────────────────────────────┬───────┬────┬────┬────┬────┤ │3.1│Количество объектов, подлежащих привати-│ ед. │ 38 │ 10 │ 5 │ 5 │ │ │зации │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────┴───────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача 4. Обеспечение учета, использования и содержания муниципальной │ │ собственности муниципального образования "Город Волгодонск" │ ├───┬────────────────────────────────────────┬───────┬────┬────┬────┬────┤ │4.1│Количество бесхозяйных и муниципальных │ ед. │ 45 │ 45 │ 45 │ 45 │ │ │объектов, планируемых к паспортизации │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┤ │4.2│Количество автодорог, планируемых │ ед. │ 69 │ 15 │ - │ - │ │ │к паспортизации │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┤ │4.3│Количество сетей газификации, планируе- │ ед. │ - │ 30 │ - │ - │ │ │мых к паспортизации │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────┴───────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача 5. Увеличение доли площади земельных участков, │ │ являющихся объектами налогообложения земельным налогом, │ │ в общей площади территории городского округа │ ├───┬────────────────────────────────────────┬───────┬────┬────┬────┬────┤ │5.1│Доля площади земельных участков, являю- │ % │ 63 │ 64 │ 65 │ 66 │ │ │щихся объектами налогообложения земель- │ │ │ │ │ │ │ │ным налогом, в общей площади территории │ │ │ │ │ │ │ │городского округа │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────┴───────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача 6. Создание условий для получения доходов бюджета, │ │ необходимых для выполнения полномочий органов местного самоуправления │ │ и в то же время способствующих развитию бизнеса в городе │ ├───┬────────────────────────────────────────┬───────┬────┬────┬────┬────┤ │6.1│Доля муниципального имущества, свободно-│ % │0,8 │0,9 │0,9 │0,9 │ │ │го от прав третьих лиц, включенного в │ │ │ │ │ │ │ │перечни муниципального имущества в целях│ │ │ │ │ │ │ │предоставления его во владение и (или) │ │ │ │ │ │ │ │пользование на долгосрочной основе субъ-│ │ │ │ │ │ │ │ектам малого и среднего предприниматель-│ │ │ │ │ │ │ │ства и организациям, образующим инфра- │ │ │ │ │ │ │ │структуру поддержки субъектов малого │ │ │ │ │ │ │ │и среднего предпринимательства │ │ │ │ │ │ ├───┴────────────────────────────────────────┴───────┴────┴────┴────┴────┤ │ Задача 7. Проведение комплексной оптимизации муниципальных услуг │ ├───┬────────────────────────────────────────┬───────┬────┬────┬────┬────┤ │7.1│Доля регламентированных муниципальных │ % │ 80 │100 │100 │100 │ │ │услуг, предоставляемых МАУ "МФЦ" │ │ │ │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────┼───────┼────┼────┼────┼────┤ │7.2│Доля органов власти, включенных в │ % │ 30 │ 80 │100 │100 │ │ │систему межведомственного взаимодействия│ │ │ │ │ │ │ │с МАУ "МФЦ", от общего числа органов │ │ │ │ │ │ │ │власти, участвующих в оказании услуги │ │ │ │ │ │ └───┴────────────────────────────────────────┴───────┴────┴────┴────┴────┘
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ, С ПЕРЕЧНЕМ МЕРОПРИЯТИЙ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ, ИСТОЧНИКАМ И НАПРАВЛЕНИЯМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Мероприятия по реализации Программы:
- формирование и предоставление земельных участков для строительства объектов жилого и нежилого фондов;
- осуществление мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность земельных участков и объектов нежилого иного движимого и недвижимого имущества города Волгодонска;
- создание качественного планового картографического материала в границах муниципального образования "Город Волгодонск";
- установление границ земельных участков в соответствии с требованием земельного законодательства, формируемых для муниципальных нужд города Волгодонска, а также с целью реализации муниципальным образованием "Город Волгодонск" вопросов местного значения;
- осуществление мероприятий по проведению аукционных торгов по продаже права аренды либо в собственность земельных участков;
- разграничение государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки за муниципальным образованием "Город Волгодонск". Проведение кадастровых работ по земельным участкам под объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Волгодонск", с целью увеличения доли земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству земельных участков под объектами муниципальной собственности;
- увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа;
- приватизация муниципального имущества, проведение кадастровых работ по формированию земельных участков в рамках прогнозного плана приватизации муниципального имущества муниципального образования "Город Волгодонск";
- повышение эффективности использования муниципального имущества при сдаче в аренду муниципальных зданий, помещений, сооружений, объектов электро-, газо- и теплоснабжения транспортных средств;
- продажа имущества в соответствии с Федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ и от 22.07.2008 N 159-ФЗ (приватизация имущества в соответствии с Федеральными законами носит заявительный характер и в рамках Программы не может быть спрогнозирована с достаточной долей достоверности. Сроки реализации ограничены сроками действия указанных Федеральных законов (от 21.12.2001 N 178-ФЗ - срок 01.01.2012 и от 22.07.2008 N 159-ФЗ - срок 01.07.2013);
- упорядочение и уточнение технических характеристик муниципального имущества и его регистрации в органах юстиции (относительно паспортизации объектов недвижимости с целью регистрации в органах юстиции преимущество будет отдано двум показателям:
- паспортизация дорог в объеме 84 объектов в 2011 и 2012 годах;
- абзац исключен
- сдача в арендные отношения муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 26.08.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом ФАС от 10.02.2010 N 67 и в соответствии с решением Волгодонской городской Думы от 15.11.2006 N 137 "Об утверждении методики определения размера арендной платы за пользование объектами нежилого фонда, иного недвижимого и движимого муниципального имущества города Волгодонска";
- сбор арендной платы за использование муниципального имущества и оплаты за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций, поступающих в городской бюджет.
Система программных мероприятий, требующих ресурсного обеспечения Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансового обеспечения приведена в таблице.
Таблица N 2
МЕРОПРИЯТИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ,
С ПЕРЕЧНЕМ МЕРОПРИЯТИЙ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ,
ИСТОЧНИКАМ И НАПРАВЛЕНИЯМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
┌───┬───────────────────┬───────┬────────────────────────────────────────┐ │ N │ Программные │Испол- │ Объем финансирования, тыс. рублей │ │п/п│ мероприятия, │нитель ├────────┬───────────────────────────────┤ │ │ обеспечивающие │ │ всего │ в том числе по годам: │ │ │ выполнение задач │ │ ├───────┬───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ ├───┴───────────────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤ │ Задача 1. Обеспечение реализации прав граждан и юридических лиц │ │ на земельные участки под существующими объектами │ ├───┬───────────────────┬───────┬────────────────────────────────────────┤ │1.1│Подготовка проектов│КУИ │ Финансирование не требуется │ │ │постановлений │города │ │ │ │Администрации │Волго- │ │ │ │города Волгодонска │донска │ │ │ │о предоставлении в │ │ │ │ │аренду, собствен- │ │ │ │ │ность, постоянное │ │ │ │ │(бессрочное) поль- │ │ │ │ │зование или безвоз-│ │ │ │ │мездное пользование│ │ │ │ │земельных участков │ │ │ ├───┴───────────────────┴───────┴────────────────────────────────────────┤ │ Задача 2. Обеспечение условий для реализации │ │ инвестиционно-строительного потенциала города │ ├───┬───────────────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤ │2.1│Проведение рыночной│КУИ │ 873,4 │ 173,4 │300,00 │ 200,0 │ 200,0 │ │ │оценки земельных │города │ │ │ │ │ │ │ │участков для прода-│Волго- │ │ │ │ │ │ │ │жи в собственность │донска │ │ │ │ │ │ │ │и продажи права на │ │ │ │ │ │ │ │ │заключение догово- │ │ │ │ │ │ │ │ │ров аренды, заклю- │ │ │ │ │ │ │ │ │чение договора │ │ │ │ │ │ │ │ │аренды или договора│ │ │ │ │ │ │ │ │купли-продажи │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного участка,│ │ │ │ │ │ │ │ │на котором находит-│ │ │ │ │ │ │ │ │ся здание, строе- │ │ │ │ │ │ │ │ │ние, сооружение │ │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤ │ Задача 3. Приватизация муниципального имущества │ ├───┬───────────────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤ │3.1│Проведение меропри-│КУИ │ 834,0 │ 159,0 │ 225,0 │ 225,0 │ 225,0 │ │ │ятий по обеспечению│города │ │ │ │ │ │ │ │приватизации и │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │проведению предпро-│донска │ │ │ │ │ │ │ │дажной подготовки │ │ │ │ │ │ │ │ │объектов приватиза-│ │ │ │ │ │ │ │ │ции │ │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤ │ Задача 4. Обеспечение учета, использования и содержания муниципальной │ │ собственности муниципального образования "Город Волгодонск" │ ├───┬───────────────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤ │4.1│Проведение меро- │КУИ │ 1630,4 │ 327,0 │ 493,7 │ 401,1 │ 408,6 │ │ │приятий по оценке │города │ │ │ │ │ │ │ │недвижимости, при- │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │знанию прав и регу-│донска │ │ │ │ │ │ │ │лированию отношений│ │ │ │ │ │ │ │ │по государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │и муниципальной │ │ │ │ │ │ │ │ │собственности │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4.2│Паспортизация бес- │КУИ │ 7069,8 │1000,0 │3069,8 │1500,0 │1500,0 │ │ │хозяйных объектов │города │ │ │ │ │ │ │ │и объектов муници- │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │пального имущества,│донска │ │ │ │ │ │ │ │в т.ч. социальной │ │ │ │ │ │ │ │ │сферы │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4.3│Паспортизация │КУИ │ 6116,7 │3943,9 │2172,8 │ 0,0 │ 0,0 │ │ │объектов благоуст- │города │ │ │ │ │ │ │ │ройства │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │ │донска │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4.4│Ремонт муниципаль- │КУИ │ 128,6 │ 128,6 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ │ │ных помещений │города │ │ │ │ │ │ │ │ │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │ │донска │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4.5│Капитальный ремонт │КУИ │ 1320,8 │1320,8 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ │ │муниципальных │города │ │ │ │ │ │ │ │тепловых сетей │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │ │донска │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4.6│Приобретение комму-│КУИ │ 3992,0 │3992,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ │ │нальной техники │города │ │ │ │ │ │ │ │в муниципальную │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │собственность │донска │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4.7│Приобретение имуще-│КУИ │ 220,0 │ 220,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ │ │ства в муниципаль- │города │ │ │ │ │ │ │ │ную собственность │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │ │донска │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4.8│Расходы на возмеще-│КУИ │ 400,0 │ 100,0 │ 100,0 │ 100,0 │ 100,0 │ │ │ние судебных издер-│города │ │ │ │ │ │ │ │жек, связанных с │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │управлением муници-│донска │ │ │ │ │ │ │ │пальным имуществом │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │4.9│Бюджетные инвести- │КУИ │ 78,6 │ - │ 78,6 │ - │ - │ │ │ции в объекты │города │ │ │ │ │ │ │ │основных средств │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │муниципальной │донска,│ │ │ │ │ │ │ │собственнности │МАУ │ │ │ │ │ │ │ │ │"МФЦ" │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤ │ Задача 5. Увеличение доли площади земельных участков, │ │ являющихся объектами налогообложения земельным налогом, │ │ в общей площади территории городского округа │ ├───┬───────────────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤ │5.1│Мероприятия по │КУИ │ 2082,6 │ 585,4 │ 277,2 │ 610,0 │ 610,0 │ │ │землеустройству и │города │ │ │ │ │ │ │ │землепользованию │Волго- │ │ │ │ │ │ │ │ │донска │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤ │ Задача 6. Создание условий для получения доходов бюджета, │ │ обеспечивающих полномочия органов местного самоуправления │ │ и в то же время способствующих развитию бизнеса в городе │ ├───┬───────────────────┬───────┬────────────────────────────────────────┤ │6.1│Организация заклю- │КУИ │ Финансирование не требуется │ │ │чения договоров │города │ │ │ │аренды муниципаль- │Волго- │ │ │ │ного имущества в │донска │ │ │ │целях предоставле- │ │ │ │ │ния его во владение│ │ │ │ │и (или) пользование│ │ │ │ │на долгосрочной │ │ │ │ │основе субъектам │ │ │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │предпринимательства│ │ │ │ │и организациям, │ │ │ │ │образующим инфра- │ │ │ │ │структуру поддержки│ │ │ │ │субъектов малого и │ │ │ │ │среднего предприни-│ │ │ │ │мательства │ │ │ ├───┴───────────────────┴───────┴────────────────────────────────────────┤ │ Задача 7. Проведение комплексной оптимизации муниципальных услуг │ ├───┬───────────────────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤ │7.1│Финансовое обеспе- │КУИ │80100,3 │17838,9│23133,4│19698,8│19429,2│ │ │чение выполнения │города │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных зада-│Волго- │ │ │ │ │ │ │ │ний (МАУ "МФЦ") │донска,│ │ │ │ │ │ │ │ │МАУ │ │ │ │ │ │ │ │ │"МФЦ" │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤ │Итого │ │104847,2│29789,0│29850,5│22734,9│22472,8│ └───────────────────────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
4.НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В целях реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных, муниципальных правовых актов Администрацией города Волгодонска могут разрабатываться и приниматься муниципальные правовые акты, необходимые для осуществления мероприятий Программы.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Муниципальным заказчиком Программы является Комитет по управлению имуществом города Волгодонска.
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска:
- является ответственным за своевременную разработку проекта Программы и его соответствие законодательству Российской Федерации и Ростовской области, муниципальным правовым актам;
- является ответственным за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы;
- является ответственным за своевременную реализацию Программы;
- формирует предложения по финансированию Программы в очередном финансовом году и плановом периоде для включения в проект местного бюджета;
- обеспечивает в течение одного месяца со дня утверждения решения Волгодонской городской Думы о бюджете (внесение изменений в решение Волгодонской городской Думы о бюджете) приведение объема финансирования мероприятий Программы в соответствие с решением Волгодонской городской Думы о бюджете;
- обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий;
- вносит в Администрацию города Волгодонска предложения о привлечении дополнительных источников финансирования мероприятий Программы в случае уменьшения финансирования из местного бюджета, предложения по ускорению реализации Программы;
- ежегодно в установленном порядке вносит в Администрацию города Волгодонска предложения об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
- при необходимости вносит на рассмотрение коллегии Администрации города Волгодонска предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы, который истекает в текущем году. По результатам внесенных предложений может быть принято решение о продлении либо о нецелесообразности продления срока реализации Программы. В случае принятия решения о продлении срока реализации Программы вносятся изменения в утвержденную Программу либо разрабатывается новая Программа, подготовка которой осуществляется в установленном порядке, в пределах возможностей местного бюджета;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами;
- собирает, систематизирует и обобщает аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, осуществляет мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- представляет в отдел стратегического планирования и инвестиций Администрации города Волгодонска отчет об оценке эффективности реализации Программы, который включает отчет об использовании финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, согласованный с Финансовым управлением города Волгодонска, и отчет о результативности проводимых программных мероприятий (за I квартал - до 15 апреля текущего года, за полугодие - до 15 июля текущего года, за 9 месяцев - до 15 октября текущего года, за год - до 15 февраля года, следующего за отчетным);
- размещает отчет о реализации Программы за год на официальном сайте Администрации города Волгодонска в телекоммуникационной сети "Интернет" до 25 февраля года, следующего за отчетным.
Исполнителями Программы являются Комитет по управлению имуществом города Волгодонска и МАУ "МФЦ".
Контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация города Волгодонска, Контрольно-счетная палата города Волгодонска, Финансовое управление города Волгодонска.
6.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.
Программа предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей:
- доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства объектов жилого и нежилого назначения, всего, в т.ч. для строительства многоквартирных домов, индивидуального строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- доля земельных участков в городском округе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе, предоставленных для строительства (кроме жилищного);
- доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа;
- количество объектов, подлежащих приватизации;
- количество бесхозяйных и муниципальных объектов, планируемых к паспортизации;
- количество автодорог, планируемых к паспортизации;
- доля регламентированных муниципальных услуг, предоставляемых МАУ "МФЦ";
- доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МАУ "МФЦ", от общего числа органов власти, участвующих в оказании услуги, для которых положительная динамика свидетельствует о росте, по следующей формуле:
F
Е = --- х 100%,
Nгде E - эффективность реализации Программы;
F - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
N - нормативный показатель, утвержденный Программой.
Е должно быть больше или равно 100%.
Для показателя "Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)" положительная динамика характеризуется снижением нормативного показателя.
Эффективность определяется по формуле
N
Е = --- х 100%,
Fгде E - эффективность реализации Программы;
F - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
N - нормативный показатель, утвержденный Программой.
Е должно быть меньше или равно 100%.
Бюджетная эффективность (Бэ) Программы определяется как соотношение фактического использования средств на реализацию Программы к утвержденному плану:
фактическое использование средств
Бэ = ------------------------------------- x 100%.
утвержденный планОценка эффективности Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска по годам в течение всего срока реализации Программы.
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска для проведения оценки эффективности реализации Программы использует показатели, содержащиеся в паспорте Программы.
Управляющий делами
И.В.ОРЛОВА