Решение Ростовского УФАС России от 04.10.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации Дубовского района Ростовской области
Резолютивная часть решения оглашена «04» октября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «04» октября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А.– зам. руководителя – начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. –заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Ратникова О.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 909 по признакам нарушения Администрацией Дубовского района Ростовской области (347410, Ростовская обл., Дубовский р-н, с. Дубовское, пл. Павших Борцов, д. 1; далее - Администрация) ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговой деятельности),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России в адрес Глав муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении муниципальных актов, действующих на территории муниципального образования и регулирующих торговую деятельность (исх. № 4018/04 от 28.04.2010 г.). В ответ на запрос Администрация представила Постановление Администрации Дубовского района от 04.06.2007 г. № 248, п. 1 которого утвержден Порядок организации деятельности ярмарок на территории Дубовского района (исх. № 3876 от 18.08.2010 г.; далее – Порядок).
В соответствии с п. 2.1. Порядка организатор ярмарки согласовывает с органом местного самоуправления сроки проведения ярмарки; количество и условия предоставления торговых мест на ярмарке; режим работы ярмарки.
Однако, в силу ч.ч. 2, 5 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации » (далее – Закон о торговой деятельности) режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке определяются организатором ярмарки.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 19.08.2010 г. в отношении Администрации настоящего дела.
29.09.2010 г. (вх. № 12522) Администрация предоставила в Ростовское УФАС России Постановление Администрации Дубовского района от 02.10.2009 г. № 449, в соответствии с которым Постановление от 04.06.2007 г. № 248 признано утратившим силу.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2.1. Порядка организатор ярмарки согласовывает с органом местного самоуправления сроки проведения ярмарки; количество и условия предоставления торговых мест на ярмарке; режим работы ярмарки.
Однако, в силу ч.ч. 2, 5 ст. 11 Закона о торговой деятельности режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке определяются организатором ярмарки.
Следовательно, Администрация, включив в Порядок п. 2.1., установила для участников рынка оказания услуг по организации ярмарки непредусмотренные законодательством Российской Федерации требования.
При этом, согласно ст. 15 Закона о торговой деятельности органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении п. 2.1. в Порядок, содержится нарушение ст. 15 Закона о торговой деятельности.
Вместе с тем, из представленных Администрацией документов следует, что Постановление Администрации Дубовского района от 04.06.2007 г. № 248, п. 1 которого утвержден Порядок, признано утратившим силу 02.10.2009 г., что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Администрацию Дубовского района Ростовской области нарушившей ст. 15 Закона о торговой деятельности.
2.Дело № 909 от 19.08.2010 г., возбужденное в отношении Администрации Дубовского района Ростовской области по признакам нарушения ст. 15 Закона о торговой деятельности, производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
О.С. Ратникова,
О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.