Решение Ростовского УФАС России от 11.10.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево — Курганского района Ростовской области
Резолютивная часть решения оглашена «11» октября 2010г.
В полном объеме решение изготовлено «11» октября 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти;
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением fнтимонопольного законодательства;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 956 по признакам нарушения Администрацией Алексеевского сельского поселения Матвеево – Курганского района Ростовской области (346972, Ростовская область, Матвеево – Курганский район, с. Алексеевка, ул. Гагарина, 32; далее - Администрация) статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),
в отсутствии представителя Администрации, ходатайство от 08.10.2010г. №307,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Алексеевского сельского поселения Матвеево - Курганского района Ростовской области действует Постановление Главы Администрации от 20.06.2007г. № 22 «О порядке организации деятельности ярмарок на территории Алексеевского сельского поселения» (далее – Постановления №22), которым утвержден Порядок организации деятельности ярмарок на территории Алексеевского сельского поселения» (далее - Порядок).
В соответствии с подп. 2.1 п. 2 Порядка, организатор ярмарок согласовывает с Администрацией Алексеевского сельского поселения: сроки проведения ярмарки; условия предоставления торговых мест на ярмарке; режим работы ярмарки.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 02.09.2010г. в отношении Администрации настоящего дела.
Администрация на определение о возбуждении настоящего дела предоставила в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, согласно, которым Постановление № 22 признано утратившим силу, в соответствии с Постановлением Администрации от 28.09.2010г. №88.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно подп. 2.1 п. 2 Порядка, организатор ярмарок согласовываетс Администрацией: сроки проведения ярмарки; условия предоставления торговых мест на ярмарке; режим работы ярмарки.
В силу ч. 2 ст. 11 Закона о торговле режим работы ярмарок, порядок организации ярмарок, порядок предоставления торговых мест на ярмарках определяется организатором ярмарок.
Таким образом, указание в подп. 2.1 п.2 Порядка на то, что организатор ярмарок обязан согласовыватьс органами местного самоуправления сроки проведения ярмарки, условия предоставления торговых мест на ярмарке, режим работы ярмарки - устанавливает для участников рынка оказания услуг по организации ярмарок непредусмотренные законом требования.
Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях Администрации, выразившихся во включении подп. 2.1 п. 2 в Порядок содержится нарушение ст. 15 Закона о торговле, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из представленных в материалы дела документов следует, что п. 1 Постановления Администрации от 28.09.2010г. № 88 отменено Постановление №22, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Согласно ч.1 ст. 48 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Администрацию Алексеевского сельского поселения Матвеево - Курганского района Ростовской области нарушившей ст. 15 Закона о торговле.
2.Прекратить производство по делу № 956 от 02.09.2010г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
В.Р. Рабаев,
О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.