Решение Ростовского УФАС России от 15.10.2010 г № Б/Н
В отношении Администрации Белокалитвинского района Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 1107, возбужденное по жалобе ООО «РМК-91» о нарушении Администрацией Белокалитвинского района Ростовской области требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителя заказчика, ООО «РМК-91»
Установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «РМК-91» на действия заказчика, выразившиеся в установлении требований к участникам размещения заказа не предусмотренных Законом, а также на нечитаемость проектной документации, размещенной на официальном сайте.
В ходе рассмотрения дела заявителем заявлено, что в документации об аукционе заказчиком установлены требования о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе перечня нормативных документов (СНиП), которые будут соблюдаться при выполнении работ, об указании даты окончания выполнения работ и наименования этапа работ. Отдельные положения проектной документации, размещенной на официальном сайте, нечитаемы, что не дает возможности подать заявку на участие в аукционе.
Заказчиком заявлено, что требования, установленные заказчиком в документации об аукционе не противоречат Закону, вся проектная документация читаема.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой было установлено:
06.09.2010г. на официальном сайте Ростовской области www.torgi.donland.ru заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 2445 М/ИАук на выполнение подрядных работ по строительству объекта: водоснабжение поселка Восточно-Горняцкий, предусмотренного проектом ликвидации ДАО ШУ «Горняцкое» ОАО «Ростовуголь» (остаточные работы). В форме 1.3.4 «Сведения о качестве работ» заказчиком установлено требование об указании участниками размещения заказа перечня нормативных документов (СНиП), требований заказчика, которые будут соблюдаться при выполнении работ, указать дату окончания выполнения работ, наименование этапа работ.
В соответствии с ч.2 ст. 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.1 ч.4 ст. 34 Закона документация о проведении аукциона должна содержать требования к содержания, форме, составу и оформлению заявки на участие в аукционе.
Таким образом, требование заказчика об указании участниками размещения заказа перечня нормативных документов (СНиП), требований заказчика, которые будут соблюдаться при выполнении работ, указании даты окончания выполнения работ, наименования этапа работ не противоречит ч.2 ст.34 Закона.
Заказчиком на официальном сайте размещена проектная документация, отдельные положения которой нечитаемы, что не позволяет участникам размещения заказа определить объем работ, стоимость выполнения работ и ограничивает количество участников размещения заказа.
В соответствии с ч.2 ст. 8 Закона ограничение количества участников размещения заказа, кроме случаев предусмотренных Законом, не допускается.
Таким образом, разместив на официальном сайте нечитаемую проектную документацию, заказчик нарушил требования ч.2 ст. 34 и ч.2 ст.8 Закона.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «РМК-91» частично обоснованной.
2.Признать заказчика нарушившим ч. 2 ст. 34, ч.2 ст. 8 Закона.
3.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении Заказчика к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Моисееву И.В.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
А.Б. Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Т.С.Акопян,
И.В. Моисеева
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-10-15 Приложение к Решению от 15 октября 2010 года № Б/Н Предписание