Решение Ростовского УФАС России от 26.10.2010 г № Б/Н
В отношении ФГУК «Государственный музей- заповедник М.А. Шолохова»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: А.П. Суконцев, И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 1172/03, возбужденное по жалобе ООО «Геостройпроект» о нарушении аукционной комиссией ФГУК «Государственный музей- заповедник М.А. Шолохова» (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика – <...>, <...>, представителя ООО «Геостройпроект» - <...>,
Установила:
19.10.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Геостройпроект» на действия аукционной комиссии, отказавшей в допуске к участию в аукционе заявителю.
ООО «Геостройпроект» заявлено, что основанием отказа в допуске к участию в аукционе явилось не предоставление свидетельства о допуске к видам проектных работ. В составе заявке были представлены указанные свидетельства, поэтому отказ в допуске к участию в аукционе является неправомерным.
Заказчиком заявлено, что свидетельства, предоставленные заявителем во второй части заявки на участие в данном аукционе прекратили свое действие, поэтому его заявка была отклонена.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее:
28.09.2010 заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектной документации по детальному (инструментальному) обследованию несущих строительных конструкций строений (литер А, Б, В, Г), инженерно-геодезическим и инженерно-геологическим исследованиям строений на усадьбе «Старое озеро» (код аукциона SBR 1009280190). Из протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе от 18.10.2010 следует, что ООО «Геостройпроект» отказано в допуске к участию в аукционе, т.к. в заявке отсутствует свидетельство о допуске к видам проектных работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства – на работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.
Отказ в допуске Комиссия считает правомерным по следующим основаниям.
В соответствии с ч.6 ст. 41.8 Закона вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст.11 Закона в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Во второй части заявки ООО «Геостройпроект» представлены два свидетельства, утративших на момент подачи заявки юридическую силу, а именно: свидетельство о допуске к работам в области инженерных изысканий № И.005.61.16.11.2009 от 03.12.2009 и свидетельство о допуске к работам в области подготовки проектной документации № П.037.61.101.06.2010 от 24.06.2010, взамен которых 18.08.2010 ООО «Геостройпроект» выданы новые свидетельства.
Порядок и последствия внесения таких изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства определены п.п. 10-14 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с п. 14 указанной нормы «саморегулируемая организация в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после принятия решения о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдает члену саморегулируемой организации свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, взамен ранее выданного свидетельства,а также вносит в порядке, установленном статьей 55.17 настоящего Кодекса, в реестр членов саморегулируемой организации необходимые сведения и направляет их в орган надзора за саморегулируемыми организациями».
Таким образом, выдача новых документов свидетельствует о прекращении действия ранее выданных.
В соответствии с ч.6 ст. 41.11 Закона заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Геостройпроект», т.к. оно не соответствовало требованиям, предусмотренным ст.11 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Геостройпроект» необоснованной.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
А.П. Суконцев,
И.В. Моисеева