Постановление Ростовского УФАС России от 10.11.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания ИП Гранкиной Л.П.
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Коренченко К.А.,
рассмотрев протокол и материалы дела № 1015/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Гранкиной Людмилы Петровны (адрес места жительства: <...>; дата рождения: <...>; место рождения: <...>; ИНН 614100126663; адрес места осуществления деятельности: ул. Кирова,1/пер. Книжный (магазин «Людмила»), г. Батайск, 346880).
в присутствии ИП Гранкиной Л.П.,
Установил:
В ходе осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 30.09.2010г. при проверке наружной рекламы в г. Батайске выявлена реклама, размещенная на щите, установленном на стене магазина «Людмила» (ул. Кирова,1/пер. Книжный), содержащая следующие сведения: «Ювелирный. Скупка. Кредит. Скидки 10% 5-02-74 Магазин «Людмила».
У входа в магазин размещена вывеска с информацией: «ПБОЮЛ Гранкина Л.П. магазин «Людмила».
Произведено фотографирование рекламы и вывески, составлен акт проверки рекламы № 118.
В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Кредит в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. относится к финансовой услуге. Вместе с тем, в указанной выше рекламе отсутствует наименование или имя лица, предоставляющего кредит, что указывает на наличие признаков нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Деятельность в магазине «Людмила», осуществляет индивидуальный предприниматель Гранкина Л.П., ИНН 61400126663, зарегистрированная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ростовской области, г. Батайск.
Владельцем вышеназванной рекламной конструкции также является ИП Гранкина Л.П.
Комиссия Ростовского УФАС России решением по делу № 1077 от 26.10.2010г., возбужденному в отношении ИП Гранкиной Л.П. по признакам нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», признала ненадлежащей распространяемую в сентябре 2010г. в г. Батайске наружную рекламу, размещенную на щите, установленном на стене магазина «Людмила» (ул. Кирова,1/пер. Книжный), содержащую сведения: «Ювелирный. Скупка. Кредит. Скидки 10% 5-02-74 Магазин «Людмила», поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно ч.ч. 6,7 ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В данном случае, в силу п.п.5,7ст. 3 ФЗ «О рекламе» ИП Гранкина Л.П. является рекламодателем указанной выше рекламы, как продавец рекламируемого товара и лицо, определившее объект рекламирования, в том числе и кредит, а также ее рекламораспространителем, как владелец рекламной конструкции, где размещалась данная реклама.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Гранкиной Л.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Протокол № 1015/04 об административном правонарушении был составлен 10.11.2010г. в присутствии ИП Гранкиной Л.П. и вручен ей под роспись.
В письменном объяснении в протоколе № ИП Гранкина Л.П. признала нарушение. Причина нарушения объясняется незнанием требований ФЗ «О рекламе», предъявляемых к рекламе финансовой услуги - кредиту.Сообщается также, что в настоящее время нарушение устранено. В качестве подтверждения представлена фотография наружной рекламы, в которой отсутствует слово «Кредит».
10.11.2010г. на рассмотрении дела № 1015/04 об административном правонарушении ИП Гранкина Л.П. также признала нарушение законодательства о рекламе.
Материалы дела позволяют прийти к следующим выводам.
Обстоятельства дела указывают на то, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям, предусмотренным ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
Согласно ч.1 ст.14.3. КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ).
В силу ст. 2.4. КоАП РФ совершившие административное правонарушение индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ материалов, имеющихся в деле, позволяет сделать вывод о том, что ИП Гранкина Л.П., имела возможность для исполнения требований, предусмотренных ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие не возможным выполнение ИП Гранкиной Л.П. указанных требований, отсутствовали.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Материалы дела свидетельствуют о прекращении ИП Гранкиной Л.В. распространения указанной выше рекламы; нарушение допущено впервые, что может быть в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ отнесено к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных соответственно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Применить к ИП Гранкиной Л.П.за нарушение законодательства о рекламе административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе». Постановление № 1015/04 от 10.11.2010г.
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140; ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст.32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания сумм,1ы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти
К.А. Коренченко