Решение Ростовского УФАС России от 11.11.2010 г № Б/Н
В отношении ГОУ ПНО «Профессиональное училище № 12»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии:
Артахов А. Б.
Члены комиссии:
Суконцев А.П.,
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 1231/03 по жалобе заявителя на действия котировочной комиссии заказчика, содержащие признаки нарушении Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), в присутствии представителя заказчика , в отсутствие представителей заявителя, о времени и месте рассмотрения жалобы, уведомлены,
Установила:
02.11.2010г. В Ростовское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок № 16948 «Обмундирование для учащихся» (далее – запрос котировок).
Согласно доводам жалобы, котировочная комиссия заказчика неправомерно отклонила его котировочную заявку, по причине отсутствия в ней указания на гарантийный срок поставляемой одежды, поскольку заказчиком не было установлено требование об указании гарантийного срока.
Представитель заявителя, с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу необоснованной, представила письменное возражение в котором пояснялось следующее, при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, поступивших для участие в запросе котировок, котировочной комиссией заказчика были соблюдены все требования Закона.
Комиссия Ростовского УФАС России рассмотрев материалы настоящего дела, выслушав представителя заказчика, пришла к выводу об обоснованности жалобы заявителя по следующим основаниям.
14.10.2010г. Заказчиком на официальном сайте Ростовской области www.torgi.donland.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок.
Согласно спецификации заказчику к поставке требовалась одежда для учащихся зима-лето, к которой заказчиком были установлены следующие характеристики: материал, цвет, модель, количество, размер.
Для участия в запросе котировок было подано 7 котировочных заявок: ООО «Омега», ИП Агаян О.С., ООО «Союз-КМБ», ООО «Евроторг», ИП Мурсаметов А.А., ООО «Янтарь-плюс», ИП Мосина Г.В.
По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок, котировочной комиссией заказчика был сформирован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.10.2010г. (далее - протокол).
Согласно протокола котировочная заявка ИП Мосиной Г.В., была допущена к участию в запросе котировок и была признана победителем запроса котировок, котировочные заявки остальных участников запроса котировок были отклонены.
Котировочная заявка заявителя согласно протокола была отклонена по причине неуказания им гарантийного срока поставляемого товара.
Комиссия Ростовского УФАС России, ознакомившись с котировочной заявкой заявителя установила ее полное соответствие требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок и спецификации.
Согласно п. 4 ст. 43 Закона, извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В силу ст. 44 Закона котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения
запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона, котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, отклонение котировочной заявки заявителя по причине неуказания гарантийного срока поставляемого товара не основано на положениях Закона и влечет нарушение ч. 3 ст. 47 Закона со стороны котировочной комиссии заказчика.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.01.2007г. №379, Комиссией Ростовского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещения заказа.
По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее:
Котировочные заявки остальных хозяйствующих субъектов, правомерно отклонены котировочной комиссией заказчика, согласно оснований указанных в протоколе, за исключением основания – «неуказание гарантийного срока».
На основании изложенного и ввиду наличия нарушений положений Закона в действиях котировочной комиссии заказчика, Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь ч. 6 ст. 60, ч 5 ст. 17, Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Янтарь плюс» обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию заказчика нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона.
3.Выдать предписание об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.10.2010г., в части необоснованного отклонения котировочной заявки заявителя.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов котировочной комиссии заказчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
А.Б. Артахов
Члены комиссии
А.П. Суконцев,
Ю.В. Моргунова
Приложения
2010-11-11 Приложение к Решению от 11 ноября 2010 года № Б/Н Предписание