Приложение к Постановлению от 22.11.2010 г № 5206 Программа
Долгосрочная целевая программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Город таганрог» на 2011-2014 годы паспорт программы
1. Наименование - Долгосрочная целевая программа профилактики Программы правонарушений в муниципальном образовании "Город Таганрог" на 2011-2014 годы (далее - Программа) 2. Основания для - ст. 179 Бюджетного кодекса РФ; разработки Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих Программы принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"; решение коллегии Администрации Ростовской области от 05.08.2010 N 90 "Об итогах социально- экономического развития Ростовской области за I полугодие 2010 года"; Решение Городской Думы г. Таганрога от 25.10.2007 N 536 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования "Город Таганрог"; постановление Администрации города Таганрога от 20.08.2009 N 3789 "О городских долгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах"; ст. 41 Устава муниципального образования "Город Таганрог" 3. Муниципальный - Администрация города Таганрога заказчик Программы 4. Разработчик - отдел по военно-мобилизационной работе Программы Администрации города Таганрога 5. Основные цели - снижение общего количества совершаемых на Программы территории города Таганрога преступлений на 2,0-2,5%s Создание системы профилактики правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории города Таганрога 6. Основные задачи - снижение уровня преступности на территории города Программы Таганрога; совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике правонарушений; активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти Ростовской области и города Таганрога в предупреждении правонарушений; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений 7. Сроки - Программа рассчитана на 2011-2014 годы реализации Программы 8. Структура - Программа включает в себя четыре основных раздела: Программы 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы. 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений. 3. Профилактика правонарушений. 4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений 9. Исполнители - Администрация города Таганрога; Программы городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городе Таганроге 10. Объемы и - объем финансирования Программы - 13197,3 тыс. источники руб., из них: финансирования 2011 год - 5291,4 тыс. руб.; Программы 2012 год - 2635,3 тыс. руб.; 2013 год - 2635,3 тыс. руб.; 2014 год - 2635,3 тыс. руб. Источник финансирования Программы - бюджет города Таганрога. Объем финансирования Программы корректируется в пределах средств бюджета города Таганрога, предусмотренных на данные цели бюджетом города Таганрога на соответствующий финансовый год 11. Ожидаемые - реализация Программы позволит: конечные результаты повысить эффективность государственной системы реализации социальной профилактики правонарушений, привлечь к Программы организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; обеспечить нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений; улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Таганрога; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; снизить количество преступлений, совершаемых сократить количество тяжких и особо тяжких снизить количество административных преступлений и правонарушений, совершаемых в общественных местах, снизить количество дорожно-транспортных усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам 12. Система - контроль за исполнением Программы осуществляется организации Управлением экономического развития Администрации контроля за города Таганрога и Финансовым управлением города исполнением Таганрога. Программы Отчет о реализации Программы представляется в Финансовое управление города Таганрога и Управление экономического развития Администрации города Таганрога ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным. Координация деятельности исполнителей (субъектов) профилактики правонарушений в городе Таганроге возлагается на городскую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в городе Таганроге. Исполнители Программы вправе взаимодействовать в рамках своих полномочий с органами государственной власти по согласованию с ними
Раздел 1Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами криминогенная обстановка на территории города Таганрога в целом характеризуется как стабильная, однако вызывает озабоченность общее количество зарегистрированных преступлений. Существенное влияние на количество зарегистрированных преступлений оказывают преступления экономической направленности - взяточничество, коммерческий подкуп, мошенничество, преступные сделки. Тревожны Темпы Роста детской, подростковой преступности корыстной направленности. Криминогенную обстановку осложняют незаконная миграция, нарастающие Темпы распространения алкоголизма и наркомании. Увеличиваются масштабы бытовых правонарушений.
Сложившаяся ситуация явилась следствием следующих факторов:
отставания правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики;
недостаточной эффективности деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности вопросов социально-экономического обеспечения их деятельности;
разрушения существовавшей межведомственной системы профилактики правонарушений;
углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание населения стереотипов противоправного поведения, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства.
Анализ ситуации дает основание прогнозировать углубление негативных тенденций развития криминогенной ситуации. В связи с этим возникает необходимость дальнейшей реализации системы мер целевого воздействия на криминогенные факторы в рамках Долгосрочной целевой программы профилактики правонарушений на 2011-2014 годы, которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.
Раздел 2Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы. Целевые индикаторы и показатели программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение задач программы. Мероприятия по выполнению программы приведены в разделе 3.
Основной целью реализации Программы является дальнейшее совершенствование системы профилактики правонарушений на территории города Таганрога.
Программа рассчитана на 2011-2014 годы и включает 4 этапа:
I этап - 2011 год,
II этап - 2012 год,
III этап - 2013 год,
IV этап - 2014 год.
Основными задачами Программы являются:
стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на территории города Таганрога;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;
снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
профилактика, предупреждение преступлений и правонарушений на потребительском рынке;
повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов;
сокращение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 4,0-4,5% в 2011 году, на 4,5-6,0% в 2012 году, на 6,0-6,5% в 2013 году и на 6,5-7,0% в 2014 году;
снижение удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений к общему числу преступлений на 5,5-6,0 % в 2011 году, на 6,0-7,5% в 2012 году, на 7,5-8,0% - в 2013 году и на 8,0-8,5% в 2014 году;
снижение количества административных правонарушений, совершаемых на улицах города и в общественных местах, на 2,0-2,5% в 2011 году, на 2,5-3,5% в 2012 году, на 3,5-4,0% в 2013 году и на 4,0-4,5% в 2014 году;
снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий на 2,0-2,5% в 2011 году, 2,5-3,5% в 2012 году, на 3,5-4,0% в 2013 году и на 4,0-4,5% в 2014 году.
Раздел 3