Постановление Ростовского УФАС России от 02.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Коренченко Константин Анатольевич,
рассмотрев протокол и материалы дела № 10424 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Савельева Андрея (паспорт: <...>; дата рождения <...>; место рождения <...>; адрес регистрации: <...>),
в отсутствии ИП Савельева А. Ю., извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, специалистом Ростовского УФАС России в газете «kvm-61.ru» недвижимость Ростова и Ростовской области, на стр. 2-3 выявлена реклама центра стоматологии, который предоставляет стоматологические услуги (терапевтическая стоматология, ортопедическая стоматология, хирургической стоматологии, имплантология).
Предупреждение о наличии противопоказаний или получения консультации специалистов в данной рекламе отсутствует.
В силу ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Издателем газеты «kvm-61.ru» недвижимость Ростова и Ростовской области, согласно выходным данным, является ИП Савельев Андрей Юрьевич.
Согласно договору № 90 от 01.10.2010 г. на изготовление полиграфической продукции, типография (Исполнитель) обязуется изготавливать полиграфическую продукцию – газету «kvm-61.ru» недвижимость Ростова и Ростовской области (Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ 61-00278 от 24.12.2009г.) на основании заявок ИП Савельева А.Ю. (Заказчика).
Оплата услуг по печати средства массовой информации – газеты «kvm-61.ru» также произведена ИП Савельевым А. Ю.
Таким образом, в данном случае, рекламораспространителем является ИП Савельев А.Ю. как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
26.11.2010г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу № 1206/04 вышеназванная реклама была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 26.11.2010г. в отношении ИП Савельева А. Ю. протокола № 10424 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В протоколе № 10424 индивидуальный предприниматель признал вину в нарушении законодательства РФ о рекламе и просил при назначении административного наказания учесть, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые.
26.11.2010г. копия административного протокола № 10424 была вручена индивидуальному предпринимателю нарочно.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 10424 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела было назначено на 02.12.2010. в 11 часов 15 минут.
29.11.2010г. копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 10424 об административном правонарушении была вручена индивидуальному предпринимателю нарочно.
Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.
Вышеуказанная реклама согласно п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В силу ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что индивидуальный предприниматель Савельев А. Ю. имел возможность для соблюдения требований, установленных ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение индивидуальным предпринимателем указанных требований, отсутствовали.
В силу ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Раскаяние индивидуального предпринимателя в совершенном административном правонарушении, а также тот факт, что нарушение законодательства о рекламе произошло впервые, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Применить к индивидуальному предпринимателю Савельеву А. Ю. за нарушение законодательства о рекламе административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление № 10424 от 02.12.2010 г.»
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140.
ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя- начальник отдела
К.А. Коренченко