Приложение к Постановлению от 17.12.2010 г № 5101 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Публичное представление музейных предметов, музейных коллекций и обеспечение хранения, учета и пополнения музейного фонда» муниципальным учреждением культуры «Шахтинский краеведческий музей» I. общие положения
1.Административный регламент муниципального учреждения культуры "Шахтинский краеведческий музей" по предоставлению муниципальной услуги (муниципальной функции) "Публичное представление музейных предметов, музейных коллекций и обеспечение хранения, учета и пополнения музейного фонда" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Муниципального учреждения культуры "Шахтинский краеведческий музей" с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
2.Муниципальная услуга "Публичное представление музейных предметов, музейных коллекций и обеспечение хранения, учета и пополнения музейного фонда" осуществляется муниципальным учреждением культуры "Шахтинский краеведческий музей".
3.Муниципальное учреждение культуры "Шахтинский краеведческий музей" при оказании муниципальной услуги взаимодействует с:
- МУ Департаментом культуры г. Шахты;
- ГУ ЦХАД (Центр хранения архивных документов).
4.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги - "Публичное представление музейных предметов, музейных коллекций и обеспечению хранения, учета и пополнения музейного фонда".
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - муниципальное учреждение культуры "Шахтинский краеведческий музей".
3.Результат предоставления муниципальной услуги:
- просмотр посетителями представленной экспозиции (выставки);
- проведение экскурсии;
- чтение лекции;
- оказание консультации;
- проведение тематического мероприятия;
- при выполнении информационного запроса (исторической справки) - выдача документа согласно запросу либо выдача уведомления об отказе в выполнении по указанной услуге - в случаях, предусмотренных пунктом 12 Административного регламента.
4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет:
- по предоставлению открытого просмотра музейных ценностей в часы работы учреждения - без ограничений;
- для выполнения информационных запросов (исторических справок) - не более 3 дней.
5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
5.1.Конституция Российской Федерации, ст. 44;
5.2.Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 4;
5.3.Бюджетный кодекс Российской Федерации, статья 69.2;
5.4.Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая;
5.5.Федеральный закон от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
5.6.Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
5.7.Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
5.8.Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
5.9.Федеральный закон от 13.03.1999 N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России";
5.10.Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
5.11.Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий";
5.12.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5.13.Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
5.14.Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
5.15.Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
5.16.Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5.17.Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
5.18.Федеральный закон от 26.05.1996 N 96-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
5.19.Федеральный закон от 25.06.2002 N 72-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
5.20.Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры";
5.21.Постановление Правительства РФ от 08.12.2005 N 740 "О Федеральной целевой программе "Культура России (2006-2011 годы)";
5.22.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р "О социальных нормативах и нормах";
5.23.Распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры";
5.24.Распоряжение Министерства культуры РФ N Р-6 от 18.09.2009 "Об утверждении номенклатуры государственных и муниципальных услуг, выполняемых организациями культурно-досугового типа Российской Федерации";
5.25.Приказ Минкультуры России от 17.12.2008 N 267 "Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы";
5.26.Приказ Минкультуры России от 21.06.2006 N 278 "Об утверждении плана мероприятий Минкультуры России по разработке и внедрению системы стандартизации в сфере культуры";
5.27.Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985 N 290 "Об утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР";
5.28.Приказ Минкультуры СССР от 15.12.1987 N 513 "Об Инструкции по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР";
5.29.Областной закон от 22.10.2004 N 177-ЗС "О культуре";
5.30.Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)";
5.31.Распоряжение Мэра города Шахты от 21.06.2007 N 99 "Об утверждении цен на платные услуги, оказываемые МУК "Шахтинский краеведческий музей";
5.32.Постановление Мэра города Шахты - главы администрации от 20.04.2009 N 81 "Об утверждении стандарта комфортности предоставления услуг на территории муниципального образований "Город Шахты" и создании комиссии по контролю его исполнения";
5.33.Постановление Администрации города Шахты от 12.05.2010 N 1594 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (работ) городского округа муниципального образования "Город Шахты" для формирования муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями";
5.34.Постановление Администрации города Шахты N 3948 от 31.12.2009 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Культура города Шахты (2010-2012 годы)";
5.35.Устав муниципального учреждения культуры "Шахтинский краеведческий музей".
6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги "Публичное представление музейных предметов, музейных коллекций и обеспечение хранения, учета и пополнения музейного фонда" (на бесплатной основе) в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 03.12.2004 N 474 "О порядке предоставления льгот на посещение организаций культуры":
6.1.Гражданам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы: документ, удостоверяющий соответствующий статус;
6.2.Студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования - студенческий билет образовательного учреждения высшего профессионального образования или зачетная книжка студента (на коллективное посещение - письмо);
6.3.Членам многодетных семей - один из перечисленных документов:
- свидетельства о рождении детей (трех и более);
- справка о составе семьи по месту регистрации родителей;
- справка об обучении (на детей старше 16 лет) или документ, подтверждающий обучение детей до 18 лет.
6.4.Лицам, не достигшим восемнадцати лет:
- ученический билет;
- на коллективное посещение - письмо образовательного учреждения, заверенное подписью руководителя и печатью образовательного учреждения, где обучаются учащиеся.
На платной основе (руководствуясь распоряжением Мэра города Шахты от 21.06.2007 N 99 "Об утверждении цен на платные услуги, оказываемые МУК "Шахтинский краеведческий музей"):
- на посещение экспозиций - без предъявления документов;
- на заявку по предоставлению информации (информационный запрос, историческая справка) - документ, удостоверяющий личность.
7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
7.1.Отсутствие документов.
7.2.Документы нечитаемы либо содержат незаверенные должностными лицами исправления (дописки, и т.п.).
8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги:
8.1.Отсутствие запрашиваемой информации в фондах музея.
8.2.Если запрос на оказание противоречит графику работы учреждения.
8.3.В случае если запрос (заявка) на предоставление услуги не соответствует профилю учреждения и перечню имеющихся в наличии экспозиций и выставок.
8.4.Если заявитель находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
8.5.Ликвидация муниципального учреждения культуры "Шахтинский краеведческий музей".
8.6.Возникновение обстоятельств непреодолимой силы.
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами составляет:
Входная оплата:
взрослый билет - 20 руб.;
школьный билет - 10 руб.;
дошкольный билет - 6 руб.
Экскурсионное обслуживание - 40 руб.
Выполнение информационного запроса - 38 руб.
Выполнение исторической справки - 55 руб.
Размер оплаты определяется в соответствии с распоряжением Мэра города Шахты от 21.06.2007 N 99 "Об утверждении цен на платные услуги, оказываемые МУК "Шахтинский краеведческий музей".
10.Максимальный срок ожидания предоставления муниципальной услуги при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 45 минут.
11.Срок регистрации письменного информационного запроса (исторической справки) заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
12.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
13.Площадь мест для ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся за предоставлением муниципальной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.
14.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
15.В случае если предоставление муниципальной услуги оказывается не в помещении многофункционального центра, в подразделении, осуществляющем прием заявителей, организуются помещения "зального" типа для приема заявителей, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон (киосков). При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия сотрудников с заявителями организуются в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием сотрудника.
16.Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- фамилии, имени, отчества сотрудника, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- графика приема заявителей (при необходимости) (приложение N 1 к Административному регламенту).
17.Каждое рабочее место сотрудника должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода сотрудников из помещения при необходимости.
18.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
18.1.Показатели доступности:
- число посетителей (без посетителей коммерческих выставок);
- количество выставок;
- количество музейных предметов;
- количество музейных предметов, внесенных в электронный каталог за отчетный год.
18.2.Показатели качества:
- доля экспонируемых в год музейных предметов;
- процент охвата посетителей экскурсионным обслуживанием.
19.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме - отсутствуют.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Состав административных процедур:
1.1.Прием устного или письменного заявления на предоставление услуги.
1.2.Выдача билета, квитанций к приходному кассовому ордеру на оплату письменных запросов.
1.3.Оформление письменного заявления на выполнение письменного информационного запроса (историческая справка).
1.4.Выдача готового документа заявителю (на письменный запрос).
2.Последовательность административных процедур:
2.1.Прием устного или письменного заявления на предоставление услуги.
2.2.Выдача билета, квитанций к приходному кассовому ордеру на оплату письменных запросов.
2.3.Оформление письменного заявления на выполнение письменного информационного запроса (историческая справка).
2.4.Выдача готового документа заявителю (на письменный запрос).
3.Сроки выполнения административных процедур:
3.1.Прием устного или письменного заявления на предоставление услуги - 15 мин.
3.2.Выдача билета, квитанций к приходному кассовому ордеру на оплату письменных запросов - 5 мин.
3.3.Оформление письменного заявления на выполнение письменного информационного запроса (историческая справка) - 15 мин.
3.4.Выдача готового документа заявителю (на письменный запрос) - от 3 до 30 дней (в зависимости от сложности).
4.Требования к порядку выполнения административных процедур:
4.1.Прием устного или письменного заявления на предоставление услуги:
- ознакомление с прейскурантом на предоставляемые услуги, выбор услуги.
4.2.Выдача билета, квитанций к приходному кассовому ордеру на оплату письменных запросов:
- приобретение билета в соответствии со статусом потребителя за наличный расчет или бесплатно;
- предоставление экскурсовода для обслуживания потребителя услуги за наличный расчет или бесплатно.
Факт, являющийся основанием для начала действия - приобретение билетов. Способ фиксации результата выполнения действия - журнал учета проведенных экскурсий с указанием фамилии специалиста, выполнившего муниципальную услугу (проведение экскурсий и лекций).
Результатом действия является начало проведения экскурсии (лекции), т.е. осуществление муниципальной услуги.
Фактом, являющимся основанием для начала действия, является предоставление билета смотрителю. Должностное лицо, ответственное за выполнение действия - музейный смотритель, подчиненный директору и заведующему отделом. Смотритель обязан наблюдать за соблюдением тишины и порядка потребителем в течение осуществления услуги (экскурсии, лекции, тематического мероприятия).
После окончания осмотра экспозиции/выставок посетитель покидает здание музея.
4.3.Оформление письменного заявления на выполнение письменного информационного запроса (историческая справка).
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявления и необходимых документов.
Сотрудник, уполномоченный принимать заявления, знакомится с комплектом представленных документов.
При приеме заявления сотрудник проверяет правильность заполнения заявления и производит его регистрацию в журнале регистраций информационной службы музея.
Зарегистрированные в течение рабочего дня заявления передаются руководителю на рассмотрение.
4.4.Выдача готового документа заявителю (на письменный запрос).
Основанием для начала административного действия является личное обращение заявителя.
Выдача заявителю документа:
5.Положения пунктов 1, 2, 3, 4 настоящего Административного регламента распространяются, в том числе, на услуги, предоставляемые на базе многофункционального центра, а также на услуги, предоставляемые в электронном виде.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется непосредственными руководителями органов, оказывающих муниципальную услугу (далее - Руководители).
2.Руководители планируют работу по организации и проведению мероприятий, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.
3.Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема и регистрации документов в соответствии с п. 4.1 настоящего Административного регламента.
4.Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность:
- за соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям законодательства Российской Федерации;
- за соблюдение порядка рассмотрения документов в соответствии с п. 4.2 настоящего Административного регламента.
33.Сотрудник, уполномоченный на оформление документов по муниципальной услуге, несет персональную ответственность:
- за достоверность вносимых в эти документы сведений;
- за соблюдение порядка оформления документов в соответствии с п. 4.3 настоящего Административного регламента.
5.Сотрудник, осуществляющий выдачу, несет персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи документов в соответствии с п. 4.4 настоящего Административного регламента.
6.Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных настоящим Административным регламентом.
7.Обязанности сотрудников МУК "Шахтинский краеведческий музей" по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях.
8.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации.
9.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
10.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения должностных лиц территориальных органов.
11.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
2.В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу по адресу местонахождения учреждения, указанного в приложении 1 к настоящему Регламенту.
4.Должностные лица органов, предоставляющих муниципальную услугу, проводят личный прием заявителей согласно графику, указанному в приложении 1 к настоящему Регламенту.
5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
6.Обращение получателя муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия (бездействия);
- личная подпись заявителя и дата.
7.Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения).
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Обращение подписывается подавшим его получателем муниципальной услуги.
8.По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
9.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Уполномоченное должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в муниципальный орган, осуществляющий предоставление муниципальной услуги.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения обращения в десятидневный срок со дня его получения и регистрации.
10.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
11.Ответственность за нарушение установленного порядка оформления и выдачи документов по существу заявления наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы
Администрации
И.И.МЕДВЕДЕВ