Приложение к Постановлению от 22.12.2010 г № 5188 Административный регламент
Административный регламент отдела мониторинга и анализа местных налогов комитета по управлению имуществом администрации Г. Шахты по предоставлению муниципальной услуги (муниципальной функции) «Корректировка долей в праве на земельный участок для целей налогообложения в связи с изменением площади помещений для физических лиц (многоквартирные жилые дома)» I. общие положения
1.Административный регламент Отдела мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты по предоставлению муниципальной услуги (муниципальной функции) "Корректировка долей в праве на земельный участок для целей налогообложения в связи с изменением площади помещений для физических лиц (многоквартирные жилые дома)" определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Отдела мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты, а также порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при подготовке ответа заявителю.
2.Прием заявлений и выдачу документов по результатам рассмотрения представленных заявлений осуществляет муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Шахты" (далее - МАУ "МФЦ г. Шахты").
3.Отдел мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты при оказании муниципальной услуги взаимодействует с (приложение N 1):
- МАУ "МФЦ г. Шахты";
- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Ростовской области;
- Шахтинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области;
- МУП "БТИ г. Шахты";
- ГУП ТИ РО.
4.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, обратившиеся с письменным заявлением, поданным лично или через законного представителя.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги - "Корректировка долей в праве на земельный участок в связи с изменением площади помещений для физических лиц (многоквартирные жилые дома)".
6.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - Отдел мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты.
7.Результат предоставления муниципальной услуги - выдача лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, документов о корректировке долей в праве на земельный участок для целей налогообложения в связи с изменением площади помещений, либо выдача уведомления об отказе в оформлении документов по указанной услуге - в случаях, предусмотренных пунктом 12 Административного регламента.
8.Срок предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) составляет 31 день.
9.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
9.1.Налоговый кодекс РФ, п. 9.2 ст. 85, ст. 389.
9.2.Земельный кодекс РФ, ст. 65.
9.3.Приказ Министерства финансов РФ от 23.03.2006 N 47н "Об утверждении формы "Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования" и рекомендаций по ее заполнению".
9.4.Решение городской Думы г. Шахты N 111 от 08.11.2005 "Об установлении земельного налога на территории города Шахты", п. 2-3.
10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
10.1.Заявление (приложение N 3).
10.2.Правоудостоверяющий документ на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке.
10.3.Паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей).
10.4.Выписка из государственного кадастра недвижимости.
10.5.Свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН) - при наличии.
11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
11.1.Отсутствие документов согласно перечню, приведенному в п. 10 настоящего Административного регламента.
11.2.С заявлением обратилось неуполномоченное лицо.
11.3.Представленные копии документов ненадлежащего качества (нечитаемы).
12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
12.1.Представленные документы содержат исправления или другие пометки, не заверенные должным образом.
12.2.Представленные документы не зарегистрированы в установленном законом порядке.
13.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, составляют: услуга предоставляется бесплатно.
14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 45 минут и 15 минут соответственно.
15.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
16.Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- электронной системой управления очередью;
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
17.Площадь мест для ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся за предоставлением муниципальной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.
Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, столы для инвалидов размещены в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
18.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
19.В случае если предоставление муниципальной услуги оказывается не в помещении многофункционального центра, в подразделении, осуществляющем прием заявителей, организуются помещения "зального" типа для приема заявителей, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон (киосков). При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия сотрудников с заявителями организуется в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием сотрудника.
20.Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера окна (кабинета);
- фамилии, имени, отчества сотрудника, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- графика приема заявителей (при необходимости).
21.Каждое рабочее место сотрудника должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода сотрудников из помещения при необходимости.
22.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
22.1.Соблюдение сроков подготовки ответов заявителям.
22.2.Отсутствие ошибок при корректировке долей в праве на земельный участок.
23.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме:
23.1.Представленные копии документов должны быть заверены сотрудником, уполномоченным на прием документов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
24.Состав административных процедур:
24.1.Прием заявления и пакета документов, регистрация.
24.2.Подготовка ответа заявителю.
24.3.Вызов заявителя.
24.4.Выдача ответа заявителю.
24.5.Передача сведений в налоговые органы.
25.Последовательность административных процедур:
25.1.Прием заявления и пакета документов, регистрация.
25.2.Подготовка ответа заявителю.
25.3.Вызов заявителя.
25.4.Выдача ответа заявителю.
25.5.Передача сведений в налоговые органы.
26.Сроки выполнения административных процедур:
26.1.Прием заявления и пакета документов, регистрация - 1 день.
26.2.Подготовка ответа заявителю - 12 дней.
26.3.Вызов заявителя - 1 день.
26.4.Выдача ответа заявителю - 15 мин.
26.5.Передача сведений в налоговые органы - 17 дней.
27.Требования к порядку выполнения административных процедур:
27.1.Требования к порядку приема и регистрации документов.
27.1.1.Основанием для начала предоставления услуги "Корректировка долей в праве на земельный участок для целей налогообложения в связи с изменением площади помещений для физических лиц (многоквартирные жилые дома)" является подача заявления и документов, предусмотренных в п. 10 настоящего Административного регламента.
27.1.2.При приеме заявления сотрудник проверяет правильность заполнения заявления, действительность основного документа, удостоверяющего личность, сверку сведений, содержащихся в заявлении и в представленных документах. Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
27.1.3.Копии представленных заявителем документов, перечисленных в пункте 10 настоящего Административного регламента, приобщаются к заявлению, а оригиналы документов возвращаются заявителю. Копии должны быть заверены в соответствии с п. 23.1 настоящего Административного регламента.
27.1.4.При подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение бланка заявления и подготовку пакета документов, предусмотренного в пункте 10 настоящего Административного регламента. Пакет документов должен быть скреплен или сшит. Если обязательно необходимые документы отсутствуют или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям, заявление к рассмотрению не принимается, а заявителю предлагается устранить выявленные недостатки.
27.1.5.После приема заявления заявитель информируется о сроках рассмотрения заявления, и ему выдается информационный лист, подтверждающий прием заявления к рассмотрению.
27.1.6.Принятые в течение рабочего дня заявления передаются на исполнение в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты. Передача может осуществляться в электронном виде по каналам связи в зависимости от технической оснащенности взаимодействующих подразделений.
27.1.7.Пакет документов подлежит регистрации в журнале регистрации входящих документов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты в соответствии с требованиями стандартов Администрации г. Шахты. Присвоенный входящий номер Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты указывается на заявлении, которое должно быть первым в пакете документов.
27.2.Требования к порядку рассмотрения заявления:
27.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и всех необходимых документов начальнику Отдела мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты.
27.2.2.Начальник рассматривает заявление, регистрирует его в журнале регистрации входящих документов Отдела мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты и передает на исполнение специалисту, уполномоченному в соответствии с должностной инструкцией на подготовку ответа заявителю о корректировке долей в праве на земельный участок для целей налогообложения в связи с изменением площади помещений.
27.2.3.Уполномоченный специалист Отдела мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты подготавливает ответ заявителю и обеспечивает его передачу сотруднику, уполномоченному на выдачу документов.
27.3.Требования к порядку оформления документов:
27.3.1.Ответ заявителю должен быть оформлен в соответствии со стандартами Администрации г. Шахты и подписан председателем (либо иным уполномоченным на это сотрудником) Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты. Ответ готовится в двух экземплярах: первый экземпляр остается в Отделе мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты, второй передается лицу, уполномоченному на выдачу документов, для передачи заявителю или уполномоченному в соответствии с действующим законодательством представителю заявителя.
27.4.Требования к порядку выдачи готовых документов:
27.4.1.После получения оформленных документов лицо, уполномоченное на выдачу документов, или иное уполномоченное лицо осуществляет уведомление заявителя о готовности документов.
27.4.2.Документы выдаются заявителю или уполномоченному в соответствии с действующим законодательством представителю заявителя лицом, уполномоченным на выдачу документов. В случае неявки заявителя ответ может быть направлен по почте. В подразделение, подготовившее ответ заявителю, направляется уведомление о получении ответа заявителем, об отказе в получении, либо неявке заявителя. В случае неявки заявителя в течение 30 дней ответ может быть направлен по почте.
27.5.Требования к передаче сведений в налоговые органы:
27.5.1.В соответствии с процессом передачи сведений в налоговые органы и своими должностными инструкциями, при подготовке ответа заявителю уполномоченные специалисты Отдела мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты осуществляют:
а) рассмотрение представленных документов на полноту сведений;
б) сбор недостающих сведений путем подготовки запросов в Шахтинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, МУП "БТИ г. Шахты", ГУП ТИ РО (при необходимости);
в) обработку полученных ответов и сведений, представленных заявителем (внесение данных в программный комплекс);
г) формирование сведений о земельном участке и его правообладателе (правообладателях) для передачи в налоговые органы;
д) печать сведений о земельном участке и его правообладателе (правообладателях) для передачи в налоговые органы, подготовку и подписание сопроводительных документов;
е) передачу сведений в налоговые органы.
28.Положения пунктов 24, 25, 26, 27 настоящего Административного регламента распространяются, в том числе, на услуги, предоставляемые на базе многофункционального центра, а также на услуги, предоставляемые в электронном виде.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
29.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее - Руководитель).
30.Руководитель организует работу по оформлению и выдаче документов, определяет должностные обязанности сотрудников, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законности.
31.Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема и регистрации документов в соответствии с п. 27.1 настоящего Административного регламента.
32.Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность:
- за соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям законодательства Российской Федерации;
- за соблюдение порядка рассмотрения документов в соответствии с п. 27.2 настоящего Административного регламента.
33.Сотрудник, уполномоченный на оформление документов по муниципальной услуге, несет персональную ответственность:
- за достоверность вносимых в эти документы сведений;
- за соблюдение порядка оформления документов в соответствии с п. 27.3 настоящего Административного регламента.
34.Сотрудник, осуществляющий выдачу, несет персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи документов в соответствии с п. 27.4 настоящего Административного регламента.
35.Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных настоящим Административным регламентом.
36.Обязанности сотрудников Отдела мониторинга и анализа местных налогов Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты по исполнению Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях.
37.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации.
38.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
39.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения должностных лиц территориальных органов.
40.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
41.Проверка соответствия полноты и качества предоставления муниципальной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
42.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты в досудебном и судебном порядке.
43.В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
44.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу.
45.Должностные лица органов, предоставляющих муниципальную услугу, проводят личный прием заявителей.
46.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
47.Обращение получателя муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или обжалуемого решения, действия (бездействия);
- личную подпись заявителя и дату.
48.Дополнительно в обращении могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения).
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Обращение подписывается подавшим его получателем муниципальной услуги.
49.По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
50.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если в обращении обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Уполномоченное должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в муниципальный орган, осуществляющий предоставление муниципальной услуги.
Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения обращения в десятидневный срок со дня его получения и регистрации.
51.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
52.Ответственность за нарушение установленного порядка оформления и выдачи документов по существу заявления наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Первый заместитель
главы Администрации
В.Н.МАМОНОВ