Решение Ростовского УФАС России от 24.12.2010 г № Б/Н
В отношении ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 1426/03, возбужденное по жалобе ОВО при УВД по г. Таганрогу о нарушении ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (далее – заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика, представителя ОВО при УВД по г. Таганрогу
Установила:
20.12.2010 в Ростовское УФАС России поступила жалоба ОВО при УВД по г. Таганрогу на заказчика о том, что в один лот объединены разноименные услуги, а именно: услуги по физической охране зданий, служебных помещений и услуги по охране путем централизованного наблюдения зданиями, служебными помещениями, подключенными к ПЦН.
В ходе заседания заявитель поддержал доводы жалобы и пояснил, что он имеет право выполнить указанные услуги, однако, они являются по его мнению разноименными.
Заказчиком заявлено, что объединение в один лот указанных видов услуг соответствует требованиям Закона, т.к. указанные услуги являются одноименными.
10.12.2010 заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по физической охране зданий, служебных помещений и услуги по охране путем централизованного наблюдения зданиями, служебными помещениями, подключенными к ПЦН (извещение № 101210/006313/78). Согласно спецификации услуг в один лот объединены услуги по физической охране зданий, служебных помещений и услуги по охране путем централизованного наблюдения зданиями, служебными помещениями, подключенными к ПЦН.
В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
В соответствии со ст. 10 Закона запрос котировок не является формой торгов. Запрета на объединение в один лот услуг Закон не содержит.
Заявитель не пояснил каким образом формирование предмета запроса котировок подобным образом ограничивает его возможность и возможность участников размещения заказа принять участие в запросе котировок.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ОВО при УВД по г. Таганрогу необоснованной.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
И.В. Моисеева