Приложение к Постановлению от 27.12.2010 г № 1750 Программа
Долгосрочная городская целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании „Город новошахтинск“ на 2011-2013 годы» паспорт долгосрочной городской целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании „Город новошахтинск“ на 2011-2013 годы»
┌─────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная городская целевая программа │ │Программы │"Организация отдыха и оздоровления детей │ │ │в муниципальном образовании "Город Новошахтинск" │ │ │на 2011-2013 годы" (далее - Программа) │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Распоряжение Администрации города Новошахтинска │ │для разработки │от 19.11.2010 N 908 "О разработке долгосрочной │ │Программы │городской целевой программы "Организация отдыха │ │ │и оздоровления детей в муниципальном образовании │ │ │"Город Новошахтинск" на 2011-2013 годы" │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Администрация города Новошахтинска │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы│Управление социальной защиты населения │ │ │Администрации города │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основная цель │Увеличение охвата отдыхом и оздоровлением детей, │ │ │проживающих на территории города Новошахтинска, │ │ │и создание условий для полноценного отдыха и │ │ │оздоровления │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │Координация действий организаций всех форм │ │ │собственности, занимающихся вопросами │ │ │организации отдыха и оздоровления детей. │ │ │Сохранение и укрепление материально-технической │ │ │базы образовательных учреждений. │ │ │Создание условий для обеспечения безопасности и │ │ │пребывания детей в оздоровительных учреждениях. │ │ │Совершенствование кадрового, информационно- │ │ │методического обеспечения организации отдыха │ │ │и оздоровления детей. │ │ │Развитие и совершенствование форм и содержания │ │ │отдыха и оздоровления детей. │ │ │Предупреждение правонарушений среди детей │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2011-2013 годы │ │Программы │ │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Структура Программы, │В структуру Программы включены: │ │перечень │Паспорт долгосрочной городской целевой программы │ │подпрограмм, │"Организация отдыха и оздоровления детей │ │основных направлений │в муниципальном образовании "Город Новошахтинск" │ │и мероприятий │на 2011-2013 годы". │ │ │Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование │ │ │необходимости решения Программы. │ │ │Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, │ │ │сроки и этапы реализации Программы, а также │ │ │целевые индикаторы и показатели. │ │ │Раздел 3. Система программных мероприятий, │ │ │в том числе ресурсное обеспечение Программы, │ │ │с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, │ │ │источникам и направлениям финансирования. │ │ │Раздел 4. Нормативное обеспечение. │ │ │Раздел 5. Механизм реализации Программы, включая │ │ │организацию управления Программой и контроль │ │ │за ходом ее реализации. │ │ │Раздел 6. Оценка эффективности социально- │ │ │экономических последствий от реализации │ │ │Программы │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы│Управление социальной защиты населения │ │ │Администрации города (далее - УСЗН │ │ │г. Новошахтинска). │ │ │Отдел образования Администрации города. │ │ │Отдел культуры Администрации города. │ │ │Сектор по работе с молодежью Администрации │ │ │города. │ │ │Отдел по физической культуре, спорту и туризму │ │ │Администрации города. │ │ │МУЗ "Центральная городская больница". │ │ │МУ "Управление по делам ГОЧС города │ │ │Новошахтинска Ростовской области". │ │ │ОВД по городу Новошахтинску │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы составляет │ │финансирования │42828,2 тыс. рублей, в том числе: │ │Программы │2011 год - 14096,7 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 14247,8 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 14483,7 тыс. рублей. │ │ │Средства областного бюджета - 38323,3 тыс. руб., │ │ │в том числе: │ │ │2011 год - 12640,3 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 12775,2 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 12907,8 тыс. рублей. │ │ │Средства местного бюджета - 4204,9 тыс. руб., │ │ │в том числе: │ │ │2011 год - 1356,4 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 1372,6 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 1475,9 тыс. рублей. │ │ │Внебюджетные средства - 300 тыс. рублей, │ │ │в том числе: │ │ │2011 год - 100 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 100 тыс. рублей; │ │ │2013 год - 100 тыс. рублей. │ │ │Объемы финансирования носят прогнозный порядок │ │ │и подлежат корректировке в соответствии │ │ │с возможностями местного бюджета │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Увеличение количества детей, охваченных всеми │ │результаты реализации│формами отдыха, оздоровления и занятости │ │Программы │в свободное от учебы время, с 72,5% в 2011 году │ │ │до 73,5% (от общего числа детей, проживающих │ │ │на территории города). │ │ │Увеличение количества детей, находящихся │ │ │в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми │ │ │формами отдыха и оздоровления детей, с 77 до 79% │ │ │(от общего числа детей школьного возраста, │ │ │находящихся в трудной жизненной ситуации, │ │ │проживающих на территории города). │ │ │Снижение количества безнадзорных детей. │ │ │Сохранение действующих пришкольных лагерей, │ │ │летних оздоровительных площадок │ ├─────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │Контроль реализации Программы по итогам квартала │ │контроля за │и года осуществляет Администрация города │ │исполнением │Новошахтинска │ └─────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения программы
Организация отдыха и оздоровления детей в настоящее время является одной из наиболее важных социальных проблем. В городе проживает около 14 тысяч детей школьного возраста. По состоянию на 01.10.2010 в городе 75 семей, находящихся в социально опасном положении. В них 165 детей, которые не имеют нормальных условий для воспитания и развития. Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости является одной из эффективных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Серьезная и планомерная работа проводилась по организации отдыха и оздоровления детей из социально незащищенных семей. Летом 2010 года получили оздоровление и организованный отдых более 800 детей и подростков, требующих поддержки со стороны государства, а именно: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети из многодетных и неполных семей, дети безработных граждан, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и другие категории.
Используя накопленный опыт по совершенствованию охраны здоровья детей, отдел образования Администрации города, отдел по физической культуре, спорту и туризму Администрации города, сектор по работе с молодежью и общественными организациями Администрации города провели большую спортивно-оздоровительную работу с детьми и подростками: открытый турнир по мини-футболу, шахматный турнир, настольный теннис, баскетбольное шоу, дартс, стрельба, пляжный волейбол и т.д.
На территории города загородных оздоровительных учреждений нет. Пришкольные лагеря города являются основной единицей организации отдыха детей в каникулярное время.
Необходимо отметить слабую материально-техническую базу, высокую степень изношенности инженерных сетей, технологического оборудования, мебели, недостаточное количество спортивного оборудования, инвентаря, развивающих игр и т.п.
Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления необходимо разработать и реализовать меры по поддержке оздоровительных учреждений.
Значительной реорганизации требует структура отдыха детей и их оздоровления. Необходимо стимулировать развитие новых, эффективных форм отдыха детей и их оздоровления, разработку и внедрение передовых технологий и методов оздоровительной работы с детьми.
Благодаря принятию настоящей Программы средства муниципального бюджета будут направлены на проведение капитальных ремонтов помещений оздоровительных учреждений, обеспечение спортивным и иным оборудованием оздоровительных учреждений. Это позволит эффективнее проводить оздоровительные мероприятия, снизить количество детей, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения; улучшить условия проживания детей в соответствии с требованиями санитарных правил; сохранить охват детей, проживающих в городе, отдыхом, оздоровлением и занятостью на уровне 2010 года. Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели
Главная цель разработки Программы - увеличение охвата отдыхом и оздоровлением детей, проживающих на территории города Новошахтинска, и создание условий для полноценного отдыха и оздоровления.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
а) координация действий организаций всех форм собственности, занимающихся вопросами организации отдыха и оздоровления детей;
б) сохранение и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;
в) создание условий для обеспечения безопасности и пребывания детей в оздоровительных учреждениях;
г) совершенствование кадрового, информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей;
д) развитие и совершенствование форм и содержания отдыха и оздоровления детей;
е) предупреждение правонарушений среди детей.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Программой, в соответствии с установленными сроками.
Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.
Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализоваться весь период.
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении N 1.
Раздел 3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
организационное и информационно-методическое обеспечение отдыха и оздоровления детей;
сохранение системы оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы;
организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также специализированных видов отдыха;
организация занятости подростков в свободное от учебы время.
Объемы и источник финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете главных распорядителей средств.
В приложении N 2 к Программе приведен перечень мероприятий Программы, направленный на решение задач и достижение поставленных целей, с указанием финансовых ресурсов, сроков реализации, объемов и источников финансирования. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и полежат уточнению в установленном порядке.
Раздел 4.Нормативное обеспечение
Разработка и принятие нормативно-правовых актов для достижения цели реализации Программы не требуется.
Раздел 5.Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является Администрация города Новошахтинска, которая в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий. Руководителем Программы является начальник УСЗН г. Новошахтинска. Руководитель Программы несет ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Реализация долгосрочной городской целевой Программы осуществляется на основе:
а) муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
б) условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
УСЗН г. Новошахтинска с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Управление Программой включает в себя:
а) организацию сбора от участников Программы информации о ходе реализации мероприятий Программы;
б) оценку эффективности реализации разделов Программы.
УСЗН г. Новошахтинска направляет:
а) ежеквартально в сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий по форме в соответствии с приложением N 2 к постановлению Администрации города Новошахтинска от 04.09.2009 N 1312 "О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных городских целевых программ" (далее - Порядок), а также по запросу сектора - статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации долгосрочной городской целевой программы;
б) ежегодно в сектор экономики и малого предпринимательства Администрации города - отчеты о ходе работ по долгосрочной городской целевой программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
Отчет о ходе работы по Программе должен содержать:
а) отчет в соответствии с приложением N 3 к Порядку;
б) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
в) данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
г) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
д) сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;
е) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
ж) оценку эффективности результатов реализации Программы.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденной Программой, УСЗН г. Новошахтинска готовит предложение о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий и согласует предложения с комиссией Администрации города Новошахтинска по оценке результативности деятельности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новошахтинска (далее - комиссия).
В случае принятия комиссией решения о приостановлении либо прекращении реализации Программы УСЗН г. Новошахтинска вносит соответствующий проект постановления Администрации города в соответствии с Регламентом работы Администрации города Новошахтинска.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает УСЗН г. Новошахтинска и вносит соответствующий проект постановления Администрации города в соответствии с Регламентом работы Администрации города Новошахтинска.
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением Администрации города не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Новошахтинск" в Новошахтинскую городскую Думу.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация города Новошахтинска в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.
Раздел 6.Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы
Программа носит выраженную социальную направленность. Результаты реализации мероприятий Программы будут оказывать влияние на улучшение качества жизни семей, имеющих детей, предупреждение различных асоциальных явлений, оказывать благоприятное воздействие на формирование нравственных устоев, моральных качеств детей на протяжении длительного времени. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении основных целевых показателей:
а) увеличение числа детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости в свободное от учебы время, с 72,5 до 73,5% (от общего числа детей, проживающих на территории города);
б) сохранение действующей сети лагерей с дневным пребыванием, дневных площадок, комнат по месту жительства;
в) увеличение числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости в свободное от учебы время;
г) снижение числа безнадзорных детей.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества жизни семей, имеющих детей, путем предоставления мер социальной поддержки по оздоровлению, отдыху и занятости детей в полном объеме.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в приложении N 3 к настоящей Программе.
Управляющий делами
Администрации города
Ю.А.ЛУБЕНЦОВ