Приложение к Постановлению от 30.12.2010 г № 439 План

N
п/п

Наименование мероприятия

Срок
исполнения

Вид документа

Ответственные
исполнители

1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость
бюджетной системы Ростовской области

1.1.

Разработка проекта поста-
новления об утверждении
порядка и сроков разработки
прогноза социально-экономи-
ческого развития области и
составления проекта област-
ного бюджета на 2012 год
и на плановый период 2013
и 2014 годов

II квартал

постановление
Администрации
Ростовской
области

министерство
финансов области,
министерство
экономического
развития области,
областные органы
исполнительной
власти

1.2.





(в ред. постановления Администрации РО от 17.08.2011 N 528)

Бюджетное планирование с
учетом прогноза социально-
экономического развития
Ростовской области

II-IV
кварталы

областной закон
об областном
бюджете на 2012
год и на плановый
период 2013 и
2014 годов

министерство
финансов области,
областные органы
исполнительной
власти

1.3.

Формирование проекта обла-
стного закона "Об областном
бюджете на 2012 год и на
плановый период 2013 и 2014
годов" с соблюдением пре-
дельного уровня дефицита
областного бюджета в соот-
ветствии с требованиями
Бюджетного кодекса Россий-
ской Федерации

II-IV
кварталы

областной закон
об областном
бюджете на 2012
год и на плановый
период 2013 и
2014 годов

министерство
финансов области

1.4.

Обеспечение ограничения
государственного долга
Ростовской области в соот-
ветствии с требованиями
Бюджетного кодекса Россий-
ской Федерации и оптималь-
ной нагрузки на областной
бюджет по погашению долго-
вых обязательств и их
обслуживанию

II-IV
кварталы

областной закон
об областном
бюджете на 2012
год и на плановый
период 2013 и
2014 годов

министерство
финансов области

2. Совершенствование разграничения полномочий и организация
деятельности публично-правовых образований

2.1.

Продолжение предоставления
субсидий местным бюджетам
для поддержки инвестицион-
ных и инфраструктурных
муниципальных проектов на
условиях софинансирования
и исходя из возможности
областного бюджета

весь период







II квартал

Областной закон
от 08.12.2010
N 516-ЗС "Об
областном бюджете
на 2011 год";
областные
программы

внесение измене-
ний в постанов-
ление Администра-
ции Ростовской
области от
09.11.2007 N 437
"Об уровне софи-
нансирования
субсидий местным
бюджетам для
софинансирования
расходных обяза-
тельств, возни-
кающих при выпол-
нении полномочий
органов местного
самоуправления по
вопросам местного
значения" в части
установления
уровней софинан-
сирования на
2012-2014 годы

областные органы
исполнительной
власти, министер-
ство финансов
области

2.2.

Обеспечение в полном объеме
субвенциями областного бюд-
жета передаваемых органам
местного самоуправления
государственных полномочий
Ростовской области; недопу-
щение возникновения "не-
обеспеченных мандатов" по
переданным государственным
полномочиям Ростовской
области

весь период

Областной закон
от 08.12.2010
N 516-ЗС "Об
областном бюджете
на 2011 год"

областные органы
исполнительной
власти, министер-
ство финансов
области

2.3.

Продолжение работы по ока-
занию методической помощи
органам местного самоуправ-
ления в осуществлении ими
бюджетного процесса, повы-
шении уровня квалификации
работников финансовых
органов

весь период

заключения на
принятые местные
бюджеты на 2011
год;
заключения на
проекты местных
бюджетов на 2012
год;
соглашения о
мерах по повыше-
нию эффективности
использования
бюджетных средств
на 2012 год;
рекомендации и
инструктивные
письма главам
муниципальных
образований,
руководителям
финансовых
органов;
семинары-совеща-
ния с руководите-
лями финансовых
органов;
выезды в
муниципальные
образования

министерство
финансов области

2.4.

Мониторинг управления муни-
ципальным долгом на местном
уровне в части:
соответствия данных муници-
пальных долговых книг
требованиям бюджетного
законодательства;
предельного объема муници-
пального долга местного
бюджета;
верхнего предела муници-
пального долга местного
бюджета;
предоставления муниципаль-
ных гарантий местными
бюджетами

весь период

сводное заключе-
ние

министерство
финансов области

2.5.

Проведение мониторинга
просроченной кредиторской
задолженности местных
бюджетов, ежеквартального
мониторинга просроченной
кредиторской задолженности
муниципальных унитарных
предприятий, а также
просроченной задолженности
по долговым обязательствам
этих предприятий с целью
ликвидации и недопущения
образования указанной
задолженности в дальнейшем

весь период

отчет

министерство
финансов области

2.6.

Организация работы по
разработке критериальных
показателей для проведения
рейтинга муниципальных
образований области по
привлечению инвестиций

II квартал

постановление
Администрации
Ростовской
области

департамент инве-
стиций и предпри-
нимательства
области

2.7.

Проведение рейтинговой
оценки муниципальных обра-
зований области по привле-
чению инвестиций

II-IV
кварталы

постановление
Администрации
Ростовской
области

департамент инве-
стиций и предпри-
нимательства
области

2.8.

Сохранение передачи местным
бюджетам дополнительных
единых нормативов от нало-
гов, подлежащих зачислению
в областной бюджет, в целях
повышения уровня собствен-
ных доходов муниципальных
образований

III квартал

постановление
Администрации
Ростовской облас-
ти "Об основных
направлениях
бюджетной и нало-
говой политики
Ростовской облас-
ти на 2012-2014
годы"

министерство
финансов области

2.9.

Проведение анализа по опти-
мизации количества и объема
предоставленных льгот

III квартал

информация

Администрация
области (управле-
ние финансовых
ресурсов и налого-
вой политики)

2.10.

Предоставление межбюджетных
трансфертов с учетом оценки
эффективности деятельности
органов местного самоуправ-
ления; предоставление
местным бюджетам дотации
на поощрение достижений
наилучших показателей
деятельности органов
местного самоуправления

III-IV
кварталы

постановление
Администрации
Ростовской облас-
ти "Об итогах
областного кон-
курса на звание
"Лучшее поселение
Ростовской облас-
ти в 2011 году";
распоряжение
Администрации
Ростовской облас-
ти "О распределе-
нии грантов
городским округам
и муниципальным
районам в 2011
году"

Администрация
области, министер-
ство внутренней и
информационной
политики области,
министерство
финансов области

2.11.

Разработка и утверждение
нормативов формирования
расходов на содержание
органов местного самоуправ-
ления муниципальных образо-
ваний области на 2012 год

IV квартал

постановление
Администрации
Ростовской
области

министерство
финансов области

3. Областные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов

3.1.

Ведение перечня областных
программ

весь период

информация, раз-
мещаемая на офи-
циальных сайтах
Администрации
области и мини-
стерства экономи-
ческого развития
области

министерство
экономического
развития области

3.2.

Проведение оценки эффектив-
ности реализации областных
программ на основании мони-
торинга достижения заплани-
рованных непосредственных
и конечных результатов
областных программ за
отчетный финансовый год

I-II
кварталы

постановления
Администрации
Ростовской облас-
ти, сводная ана-
литическая запис-
ка об эффективно-
сти реализации
областных долго-
срочных целевых
программ за 2010
год

областные органы
исполнительной
власти, министер-
ство экономическо-
го развития
области

3.3.

Внесение изменений в поста-
новление Администрации
Ростовской области от
31.03.2009 N 146 "О Порядке
принятия решения о разра-
ботке областных долгосроч-
ных целевых программ, их
формирования и реализации и
Порядке проведения и крите-
риях оценки эффективности
реализации областных долго-
срочных целевых программ"

II квартал

постановление
Администрации
Ростовской
области

министерство
экономического
развития области

3.4.

Внесение изменений в поста-
новление Администрации
Ростовской области от
06.07.2009 N 322 "О Порядке
принятия решения о разра-
ботке ведомственных целевых
программ, их формирования и
реализации и Порядке прове-
дения и критериях оценки
эффективности реализации
ведомственных целевых
программ"

II квартал

постановление
Администрации
Ростовской
области

министерство
экономического
развития области

3.5.

Внесение изменений в
областной закон об област-
ном бюджете на 2011 год по
результатам оценки эффек-
тивности реализации област-
ных программ за отчетный
финансовый год в части
сокращения неэффективных
расходов

II-IV
кварталы

областной закон

министерство
финансов области,
областные органы
исполнительной
власти

3.6.

Установление порядка отбо-
ра, планирования стоимости
и оценки эффективности бюд-
жетных инвестиций в объекты
государственной собственно-
сти Ростовской области в
соответствии с целями обла-
стных программ и с учетом
расходов на обеспечение
деятельности введенных в
эксплуатацию объектов в
рамках полномочий областных
органов исполнительной
власти

в 2-месяч-
ный срок
после при-
нятия ана-
логичного
порядка на
федеральном
уровне

постановление
Администрации
Ростовской
области

министерство
экономического
развития области,
областные органы
исполнительной
власти

4. Переход к программной структуре расходов бюджетов

4.1.

Обеспечение планирования
бюджетных ассигнований на
финансовое обеспечение
выполнения государственного
задания областными государ-
ственными учреждениями по
программно-целевому методу
бюджетного планирования
(планирование бюджетных
ассигнований на финансовое
обеспечение выполнения
государственного задания
областными государственными
учреждениями в составе
областных программ)

II-IV
кварталы

областной закон
об областном
бюджете на 2012
год и на плановый
период 2013 и
2014 годов

министерство
финансов области,
областные органы
исполнительной
власти

4.2.

Разработка приказа мини-
стерства финансов области
о порядке применения и
детализации бюджетной
классификации Российской
Федерации на 2012 год с
учетом изменений, внесенных
в бюджетную классификацию
Российской Федерации

IV квартал

приказ министер-
ства финансов
области

министерство
финансов области

5. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления
и повышения эффективности их обеспечения

5.1.

Проведение анализа правовых
оснований, объема и струк-
туры расходных обяза-
тельств, исполняемых за
счет бюджетных ассигнова-
ний, предусмотренных глав-
ному распорядителю средств
областного бюджета, на
предмет их соответствия
целям деятельности, функци-
ям и полномочиям главного
распорядителя средств
областного бюджета.
Рассмотрение вопроса о воз-
можности исключения функций
и полномочий, не соответст-
вующих установленным норма-
тивным правовым актам

I квартал

заключение












правовые акты
Ростовской
области

областные органы
исполнительной
власти

5.2.

Оптимизация разграничения
полномочий между публично-
правовыми образованиями в
сфере деятельности публич-
но-правового образования

I квартал

информация

областные органы
исполнительной
власти

5.3.

Уточнение правовых основа-
ний, оптимизация объема
или структуры расходных
обязательств, в том числе
за счет их отмены, с пере-
распределением бюджетных
ассигнований на исполнение
других расходных обяза-
тельств, исполняемых за
счет бюджетных ассигнова-
ний, предусмотренных глав-
ному распорядителю средств
областного бюджета

I квартал

информация

областные органы
исполнительной
власти

5.4.

Выявление и ликвидация
избыточных (дублирующих)
государственных функций

I квартал

информация

областные органы
исполнительной
власти

5.5.

Определение перечней особо
ценного движимого имущества
областных бюджетных
учреждений

I квартал

ведомственный акт

министерство
имущественных и
земельных отноше-
ний, финансового
оздоровления
предприятий, орга-
низаций области,
областные органы
исполнительной
власти

5.6.

Проведение анализа соответ-
ствия переданного областно-
го имущества, в том числе
земельных участков, предме-
там, целям и результатам
деятельности организации
и подготовка предложений
по оптимизации и повышению
эффективности использования
указанного имущества

I квартал

информация

министерство
имущественных и
земельных отноше-
ний, финансового
оздоровления пред-
приятий, организа-
ций области,
областные органы
исполнительной
власти

5.7.

Оптимизация структуры и
предельной штатной числен-
ности органов исполнитель-
ной власти в зависимости от
функций и задач министерств
и ведомств. Мероприятия по
сокращению неэффективных
расходов консолидированного
бюджета Ростовской области
в сфере организации госу-
дарственного и муниципаль-
ного управления

весь период

постановления
Администрации
Ростовской
области

Администрация
области (управле-
ние по кадровой
работе), министер-
ство внутренней
и информационной
политики области

5.8.

Принятие в соответствии
с Областными законами
от 10.12.2010 N 537-ЗС
"О денежном содержании лиц,
замещающих государственные
должности Ростовской
области" и от 10.12.2010 N
538-ЗС "О денежном содержа-
нии государственных граж-
данских служащих Ростовской
области" нормативных право-
вых актов, устанавливающих
порядок выплаты премий и
материальной помощи лицам,
замещающим государственные
должности в Администрации
области, и гражданским слу-
жащим, замещающим в органах
исполнительной власти об-
ласти должности гражданской
службы категории "руководи-
тели" высшей группы, кото-
рым делегированы полномочия
представителя нанимателя

I-II
кварталы

распоряжения
Администрации
Ростовской
области

Администрация
области (управле-
ние по кадровой
работе)

5.9.

Подготовка предложений в
министерство финансов об-
ласти по уточнению методов
расчета объема бюджетных
ассигнований на исполнение
расходного обязательства
(составной части расходного
обязательства) исходя из
повышения доли расходных
обязательств, бюджетные
ассигнования на исполнение
которых рассчитываются
нормативным или плановым
методом

II квартал

информация

министерство
финансов области,
областные органы
исполнительной
власти

5.10.

Определение порядка выплаты
премий и материальной помо-
щи государственным граждан-
ским служащим области на
основе Типового положения,
являющегося приложением 4
к Областному закону от
10.12.2010 N 538-ЗС

I-II
кварталы

ведомственные
акты

областные органы
исполнительной
власти

5.11.

Проведение мониторинга со-
блюдения норматива формиро-
вания расходов на содержа-
ние органов государственной
власти

весь период

информация

министерство
финансов области

5.12.

Разработка проекта поста-
новления Администрации
области об установлении
порядка предоставления
бюджетных инвестиций
автономным и бюджетным
учреждениям

II квартал

постановления
Администрации
Ростовской
области

министерство
финансов области

5.13.

Рассмотрение и согласование
уставов областных государ-
ственных учреждений в связи
с изменением их типов

II квартал

уставы

министерство
имущественных и
земельных отноше-
ний, финансового
оздоровления пред-
приятий, организа-
ций области, мини-
стерство финансов
области, областные
органы исполни-
тельной власти

5.14.

Осуществление мероприятий
по государственной регист-
рации права государственной
собственности Ростовской
области на объекты недвижи-
мого имущества

весь период

ведомственный акт

министерство
имущественных и
земельных отноше-
ний, финансового
оздоровления пред-
приятий, организа-
ций области,
областные органы
исполнительной
власти

5.15.

Оценка эффективности дея-
тельности органов исполни-
тельной власти по результа-
там мониторинга качества
финансового менеджмента

II-III
кварталы

информация

министерство
финансов области

5.16.

Подготовка и внесение на
рассмотрение комиссии
Администрации Ростовской
области по оценке результа-
тивности деятельности орга-
нов исполнительной власти
отчетов ответственных
исполнителей о ходе реали-
зации планов мероприятий на
2011 год по сокращению
неэффективных расходов кон-
солидированного бюджета
Ростовской области в сфере
здравоохранения, образова-
ния, жилищно-коммунального
хозяйства

III квартал
(отчет за
I полугодие
2011 года);
IV квартал
(отчет за
2011 год)

решение комиссии
Администрации
Ростовской облас-
ти об оценке
результативности
деятельности
органов исполни-
тельной власти

министерство
здравоохранения
области, министер-
ство общего и
профессионального
образования облас-
ти, министерство
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства
области, министер-
ство внутренней и
информационной
политики области

5.17.

Подготовка и внесение на
рассмотрение комиссии
Администрации Ростовской
области по оценке результа-
тивности деятельности
органов исполнительной
власти планов мероприятий
на 2012 год по сокращению
неэффективных расходов
консолидированного бюджета
Ростовской области в сфере
здравоохранения, образова-
ния, жилищно-коммунального
хозяйства

IV квартал

решение комиссии
Администрации
Ростовской облас-
ти об оценке
результативности
деятельности
органов исполни-
тельной власти

министерство
здравоохранения
области, министер-
ство общего и
профессионального
образования облас-
ти, министерство
жилищно-коммуналь-
ного хозяйства
области, министер-
ство внутренней и
информационной
политики области

6. Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг

6.1.

Реализация Плана мероприя-
тий министерства финансов
области по разработке
нормативных правовых актов
по реализации Федерального
закона от 08.05.2010 N 83-
ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием
правового положения госу-
дарственных (муниципальных)
учреждений"

I-IV
кварталы

правовые акты
Ростовской
области

министерство
финансов области,
областные органы
исполнительной
власти

6.2.

Создание системы мониторин-
га результатов деятельности
подведомственных областных
государственных учреждений,
качества оказания государ-
ственных услуг (выполнения
работ) и выполнения госу-
дарственного задания подве-
домственными областными го-
сударственными учреждениями

весь период

ведомственный акт

областные органы
исполнительной
власти

6.3.

Проведение анализа соответ-
ствия платных услуг, оказы-
ваемых областным органом
исполнительной власти и
подведомственными ему госу-
дарственными учреждениями,
функциям, реализуемым обла-
стным органом исполнитель-
ной власти

весь период

информация

областные органы
исполнительной
власти

6.4.

Проведение анализа возмож-
ностей привлечения негосу-
дарственных организаций к
оказанию государственных
услуг (выполнению работ)

весь период

информация

областные органы
исполнительной
власти

6.5.

Реализация мероприятий по
формированию электронного
правительства, развитию
информационного общества в
Ростовской области в соот-
ветствии с решением колле-
гии Администрации Ростов-
ской области от 22.11.2010
N 124

весь период

правовые акты
Ростовской
области;
информация

министерство
информационных
технологий и связи
области, областные
органы исполни-
тельной власти

7. Развитие системы государственного финансового контроля

7.1.

Разработка и утверждение
порядка осуществления внут-
реннего финансового контро-
ля в областных органах
исполнительной власти,
критериев его эффективности
и результативности

I-II
кварталы

ведомственный акт

областные органы
исполнительной
власти

7.2.

Осуществление внутреннего
финансового контроля,
направленного на повышение
главными распорядителями
средств областного бюджета
и подведомственными им
получателями результативно-
сти использования бюджетных
средств

весь период

отчеты
(акты проверок)

областные органы
исполнительной
власти

7.3.

Разработка порядка и осуще-
ствление регулярного мони-
торинга качества финансово-
го менеджмента подведомст-
венных получателей бюджет-
ных средств

весь период

ведомственный
акт;
отчеты

областные органы
исполнительной
власти, имеющие
в своем ведении
подведомственных
получателей бюд-
жетных средств

8. Формирование комплексной областной контрактной системы в Ростовской области

8.1.

Приведение правовых актов
Ростовской области в соот-
ветствие с законодательст-
вом Российской Федерации о
размещении заказов на по-
ставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для
государственных и муници-
пальных нужд

по мере
необходимо-
сти

правовые акты
Ростовской
области

министерство
экономического
развития области

8.2.

Подготовка предложений
по оптимизации процессов,
связанных с размещением
государственного и муници-
пального заказа, требующих
изменения федерального
законодательства о размеще-
нии заказов

по мере
необходимо-
сти

ведомственный акт

министерство
экономического
развития области

8.3.

Подготовка графика проведе-
ния открытых конкурсов и
открытых аукционов в элек-
тронной форме на 2012 год

IV квартал

ведомственный акт

областные органы
исполнительной
власти

8.4.

Совершенствование системы
планирования государствен-
ных закупок и управления
государственными контракта-
ми, в том числе формирова-
ние плана государственных
закупок, а также планов
закупок областных государ-
ственных учреждений

весь период

ведомственный акт

министерство
экономического
развития области,
областные органы
исполнительной
власти

8.5.

Внедрение типовых форм
документов по размещению
заказов на приобретение
товаров (работ, услуг) и
типовых форм государствен-
ных контрактов

весь период

типовой документ

министерство
экономического
развития области,
областные органы
исполнительной
власти

8.6.

Осуществление контроля за
выполнением плановых пока-
зателей по государственным
закупкам, эффективностью
размещения заказов и
своевременным исполнением
контрактных обязательств

весь период

ведомственный акт

областные органы
исполнительной
власти

8.7.

Осуществление внутреннего
контроля за соблюдением
законодательства по разме-
щению заказов

весь период

ведомственный акт

областные органы
исполнительной
власти

9. Реформирование системы бюджетных платежей

9.1.

Подготовка Соглашения между
Администрацией Ростовской
области и Управлением Феде-
рального казначейства по
Ростовской области об осу-
ществлении операций област-
ных бюджетных учреждений на
лицевых счетах в органах
Федерального казначейства

IV квартал

соглашение

министерство
финансов области

10. Развитие информационной системы управления государственными финансами

10.1.

Внесение изменений в
постановление Администрации
Ростовской области от
16.10.2009 N 521 "О совер-
шенствовании порядка подго-
товки и предоставления
докладов о результатах и
основных направлениях дея-
тельности главных распоря-
дителей средств областного
бюджета"

II квартал

постановление
Администрации
Ростовской
области

министерство
экономического
развития области

10.2.

Разработка Порядка исполь-
зования и сопровождения
программного комплекса "Ав-
томатизированная информаци-
онная система бюджетного
процесса" в целях совершен-
ствования и стандартизации
программного обеспечения,
используемого для решения
задач планирования и испол-
нения областного и местных
бюджетов

II квартал

приказ министер-
ства финансов
Ростовской
области

министерство
финансов области

10.3.

Организация информационного
обмена между участниками
бюджетного процесса с
использованием межведомст-
венной системы электронного
документооборота и делопро-
изводства с применением
средств электронной цифро-
вой подписи, расширение
круга участников электрон-
ного документооборота

весь период

приказ министер-
ства финансов
Ростовской
области

министерство
финансов области

10.4.

Совершенствование исполь-
зуемых для автоматизации
бюджетного процесса инфор-
мационных систем, подключе-
ние к отраслевым системам
органов местного самоуправ-
ления

весь период

отраслевые планы

областные органы
исполнительной
власти

10.5.

Стандартизация форматов
информационного обмена
документами между участни-
ками бюджетного процесса

весь период

ведомственный акт

областные органы
исполнительной
власти

11. Организация реализации Программы

11.1.

Подготовка отчетов о выпол-
нении отраслевых планов
мероприятий по повышению
эффективности бюджетных
расходов за 2010 год

январь

отчет

областные органы
исполнительной
власти

11.2.

Внесение изменений в отрас-
левые планы мероприятий по
повышению эффективности
бюджетных расходов с учетом
настоящего Плана и Методи-
ческих рекомендаций по раз-
работке и реализации регио-
нальных и муниципальных
программ повышения эффек-
тивности бюджетных расхо-
дов, утвержденных Приказом
Министерства финансов
Российской Федерации и
Министерства экономического
развития Российской Федера-
ции от 29.12.2010 N
194н/701

II квартал

отраслевые планы

областные органы
исполнительной
власти

11.3.

Разработка отраслевых пла-
нов мероприятий по повыше-
нию эффективности бюджетных
расходов на 2012 год

IV квартал

отраслевые планы

областные органы
исполнительной
власти

11.4.

Утверждение плана мероприя-
тий по реализации Программы
в 2012 году

декабрь

постановление
Администрации
Ростовской
области

министерство
финансов области,
областные органы
исполнительной
власти

11.5.

Подготовка отчетов о выпол-
нении отраслевых планов
мероприятий по повышению
эффективности бюджетных
расходов за 2011 год

январь
2012 года

отчет

областные органы
исполнительной
власти