Решение Ростовского УФАС России от 07.02.2011 г № Б/Н
В отношении ИП Колесниковой О.П.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Коренченко К.А. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти;
члены Комиссии: Гаврилов В.Д. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Коба И.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 11/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в декабре 2010г. в г. Батайске наружной рекламы товаров, реализуемых в магазине одежды и обуви (пл. Железнодорожников, 3), содержащей, в том числе, информацию «Дешевле всех!», в чем усматриваются признаки нарушения п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе»,
в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуального предпринимателя Колесниковой Ольги Павловны, не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
10.12.2010 г. в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при проверке наружной рекламы в г. Батайске была выявлена реклама, размещенная на двух панно, установленных на фасаде магазина одежды и обуви по адресу пл. Железнодорожников, 3, содержащая, в том числе, сведения: «Дешевле всех! Одежда. Обувь. Кроссовки от 350. Майки от 60. Джинсы от 350. Футболки от 1000. Обувь женская».
Согласно вывеске, размещенной на входной двери в магазин, деятельность в нем осуществляет индивидуальный предприниматель Колесникова О.П.. ИНН 226702079138; ОГРН 308230931100010.
Произведено фотографирование рекламы.
Из представленных Управлением по архитектуре и градостроительству города Батайска документов и информации также следует, что деятельность в вышеназванном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель Колесникова Ольга Павловна (адрес места регистрации: ул. Ставропольская, 96, кв.116, г. Краснодар), она же разместила указанную выше рекламу.
В отсутствие документального подтверждения содержащихся в рекламе сведений «Дешевле всех!», данная информация не будет соответствовать действительности.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара над находящимися в обороте товарами, которые произведены другими производителями или реализуются другими продавцами, признается недостоверной.
Согласно ч.1 ст.5 недостоверная реклама не допускается.
В соответствии с ч.6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В данном случае в силу п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является ИП Колесникова О.П., как продавец рекламируемых товаров, реализуемых в вышеназванном магазине, а также как лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Колесниковой О.П. настоящего дела.
Определение о возбуждении дела (исх. № 35/04 от 12.01.2011г.) было направлено по почте по месту осуществления деятельности и месту жительства ИП Колесниковой О.П., а также нарочно вручено по месту осуществления деятельности в г. Батайске продавцам Нога М.Н. и Федоровой Е.В. соответственно 15.01.2011г. и 02.02.2011г., и отправлено ИП Колесниковой О.П. в г. Краснодар 03.02.2011по факсимильной связи на указанный номер 8 861 201 11 47.
На момент рассмотрения дела 07.02.2011г. ИП Колесникова О.П. не представила запрошенные указанным выше определением, в том числе документальные доказательства, подтверждающие соответствие действительности присутствующих в рекламе сведений в отношении преимущества рекламируемых товаров над товарами, реализуемых другими продавцами: «Дешевле всех!».
Комиссия, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.
По своему содержанию присутствующая в рекламе информация «Дешевле всех!» является утверждением о безусловном преимуществе реализуемых товаров в вышеназванном магазине в части ценовой характеристики над аналогичными товарами, реализуемыми другими продавцами, а именно, что всегда, при любых обстоятельствах, в данном магазине товары реализуются по ценам однозначно дешевле, чем у любых других продавцов, находящихся где бы то ни было, в любом месте, поскольку в рекламе не указаны какие-либо обстоятельства, обусловливающие данное утверждение (границы рынка, срок действия предложения и иное). При таких обстоятельствах, в силу объективной реальности, присутствующее в вышеназванной рекламе утверждение «Дешевле всех!» не может быть документально подтверждено.
Таким образом, вышеназванная реклама в силу п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе» является недостоверной, и в соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О рекламе» не допускается.
Согласно п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку указанная выше реклама продолжает распространяться, имеются основания для выдачи ИП Колесниковой О.П. предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей распространяемую в декабре 2010г. в г. Батайске наружную рекламу, размещенную на фасаде магазина одежды и обуви по адресу пл. Железнодорожников, 3, содержащую сведения: «Дешевле всех! Одежда. Обувь. Кроссовки от 350. Майки от 60. Джинсы от 350. Футболки от 1000. Обувь женская», поскольку в данной рекламе нарушены требования п.1 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Колесниковой О.П. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2011г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
Д.Гаврилов,
И.В. Коба