Решение Ростовского УФАС России от 15.02.2011 г № Б/Н
В отношении Администрации Милютинского сельского поселения Милютинского района Ростовской области
Резолютивная часть решения оглашена «15» февраля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «15» февраля 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти,
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 40/04 по признакам нарушения Администрацией Милютинского сельского поселения Милютинского района Ростовской области (347120, Ростовская область, Милютинский район, ст. Милютинская, ул. Красноармейская, 14; далее - Администрация) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Милютинского сельского поселения Милютинского района Ростовской области действует Постановление Администрации Милютинского сельского поселения от 18.04.2008г. № 10, которым утвержден Устав Муниципального унитарного предприятия «Чистая станица» (далее – Устав).
В соответствии с п. 2.1 Устава Муниципальное унитарное предприятие «Чистая станица» (далее – МУП «Чистая станица») осуществляет оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения (кладбищ).
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации настоящего дела.
08.02.2011г. (вх. №1585) Администрация предоставила в Ростовское УФАС России документы и письменные обоснования, согласно, которым действия Администрации связанные с содержанием мест захоронения совместно с МУП «Чистая станица» носят разовые договорные обязательства, в целях предоставления материальной и иной помощи погребения умершим.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2.1 Устава МУП «Чистая станица» осуществляет оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения (кладбищ). Согласно п. 2.2 Устава для достижения целей МУП «Чистая станица» осуществляет оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения (кладбищ).
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
В силу ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческая организация является хозяйствующим субъектом.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 31 Устава муниципального образования «Милютинское сельское поселение» Администрация Милютинского сельского поселения под руководством Главы Милютинского сельского поселения организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения.
Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся в наделении МУП «Чистая станица» функцией по содержанию мест захоронения, содержится нарушение ч. 3 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается наделять хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Администрацию Милютинского сельского поселения Милютинского района нарушившей ч. 3 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Администрации Милютинского сельского поселения Милютинского района предписание о прекращении нарушения ч. 3 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», а именно исключить из п. 2.1. и п. 2.2 Устава, утвержденного Постановлением Администрации Милютинского сельского поселения от 18.04.2008г. № 10, полномочия МУП «Чистая станица» по содержанию мест захоронения.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
В.Р. Рабаев,
О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-02-15 Приложение к Решению от 15 февраля 2011 года № Б/Н Предписание