Решение Ростовского УФАС России от 17.02.2011 г № Б/Н
В отношении Собрания депутатов Орловского сельского поселения Милютинского района Ростовской области
Резолютивная часть решения оглашена «17» февраля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «17» февраля 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Коренченко К.А. – зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Частников В.Л. – зам. начальника отдела контроля органов власти,
Рабаев В.Р. – специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
Кочарян О.С. – старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 41/04 по признакам нарушения Собранием депутатов Орловского сельского поселения Милютинского района Ростовской области (347135, Ростовская область, Милютинский район, хут. Орлов, ул. Центральная, 5; далее - Собрание) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Орловского сельского поселения Милютинского района Ростовской области действует Решение Собрания депутатов Орловского сельского поселения от 11.01.2009г. № 9, которым утвержден Устав Муниципального унитарного предприятия «Родник» (далее – Устав).
В соответствии с п. 2.2 Устава Муниципальное унитарное предприятие «Родник» (далее – МУП «Родник») осуществляет организацию похорон, предоставление связанных с ними услуг и содержание мест захоронения.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Собрания настоящего дела.
Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии п. 2.2 Устава МУП «Родник» осуществляет организацию похорон, предоставление связанных с ними услуг и содержание мест захоронения.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
В силу ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческая организация является хозяйствующим субъектом.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Таким образом, в действиях Собрания, выразившихся в наделении МУП «Родник» функцией по содержанию мест захоронения, содержится нарушение ч. 3 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается наделять хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать Собрание депутатов Орловского сельского поселения Милютинского района Ростовской области нарушившим ч. 3 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Собранию депутатов Орловского сельского поселения Милютинского района Ростовской области предписание о прекращении нарушения ч. 3 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции», а именно исключить из п. 2.2. Устава, утвержденного Решением Собрания депутатов Орловского сельского поселения от 11.01.2009г. № 9, полномочия МУП «Родник» по содержанию мест захоронения.
Председатель Комиссии
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
В.Л. Частников,
В.Р. Рабаев,
О.С. Кочарян
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-02-17 Приложение к Решению от 17 февраля 2011 года № Б/Н Предписание