Закон от 15.03.2004 г № 95-ЗС
Об Избирательной комиссии Ростовской области
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Областной закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами в целях определения статуса, полномочий, порядка формирования и деятельности Избирательной комиссии Ростовской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа деятельности Избирательной комиссии Ростовской области
Избирательная комиссия Ростовской области (далее - Комиссия) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и другими областными законами.
Статья 2.Понятия и термины, используемые в настоящем Областном законе
В настоящем Областном законе используются понятия и термины, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3.Принципы деятельности Комиссии
1.Деятельность Комиссии при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
2.Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально.
3.Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность Комиссии со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4.Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации.
5.Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
Глава II.Статус, состав и порядок формирования комиссии
Статья 4.Статус Комиссии
1.Комиссия является государственным органом Ростовской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Областным законом и другими областными законами.
Положения части 2 статьи 4 в данной редакции, касающиеся срока полномочий Избирательной комиссии Ростовской области, применяются в отношении Избирательной комиссии Ростовской области, сформированной после 9 июня 2010 года (статья 2 Областного закона от 29.07.2010 N 460-ЗС).
2.Комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочий Комиссии составляет пять лет.
Если срок полномочий Комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует Комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, повторных и дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
3.Комиссия является юридическим лицом.
4.Комиссия принимает регламент Комиссии.
5.Комиссия имеет круглую гербовую печать со своим наименованием, а также может иметь эмблему. Комиссия может иметь официальный печатный орган.
6.Комиссия вправе издавать и распространять печатную продукцию, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдумов, с решением иных вопросов развития избирательной системы.
7.Комиссия в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляет подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Ростовской области, областного референдума, координацию деятельности и оказание правовой, методической, организационно-технической помощи комиссиям, действующим на территории Ростовской области, а также участвует в реализации мероприятий государственных программ по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума и организаторов выборов, референдума, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов в пределах ее компетенции.
Статья 5.Комиссия в системе избирательных комиссий, комиссий референдума, действующих на территории Ростовской области
1.Комиссия возглавляет систему избирательных комиссий, комиссий референдума, действующих на территории Ростовской области, в которую входят:
а) избирательные комиссии муниципальных образований;
б) окружные избирательные комиссии;
в) территориальные избирательные комиссии;
г) участковые комиссии.
2.При проведении соответствующих референдумов Комиссия, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
Статья 6.Состав и порядок формирования Комиссии
1.Комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса. Указанное в настоящем пункте число является установленным числом членов Комиссии с правом решающего голоса.
2.Формирование Комиссии осуществляется Законодательным Собранием Ростовской области и Губернатором Ростовской области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Ростовской области, других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений представительных органов муниципальных образований, Комиссии предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Ростовской области право внесения предложений по кандидатурам в состав Комиссии сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании Ростовской области, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.
3.1.В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации либо в Законодательном Собрании Ростовской области созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, вакантное место замещается в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
3.2.Утратил силу
4.Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав Комиссии.
5.Половина членов Комиссии с правом решающего голоса назначается Законодательным Собранием Ростовской области, другая половина - Губернатором Ростовской области. Как Законодательное Собрание Ростовской области, так и Губернатор Ростовской области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов Комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Ростовской области.
6.В Комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена Комиссии с правом решающего голоса.
7.Как Законодательное Собрание Ростовской области, так и Губернатор Ростовской области обязаны назначить не менее одного члена Комиссии на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
8.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Комиссии.
9.Законодательное Собрание Ростовской области, Губернатор Ростовской области не позднее чем за 35 дней до дня истечения срока полномочий Комиссии публикуют в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Ростовской области, сообщения о предстоящем формировании Комиссии.
10.Предложения по составу Комиссии принимаются Законодательным Собранием Ростовской области, Губернатором Ростовской области в течение 30 дней со дня опубликования сообщения, указанного в пункте 9 настоящей статьи.
10.1.К предложению по кандидатуре на назначение членом Комиссии с правом решающего голоса должны быть приложены:
1) решение о выдвижении кандидатуры, принятое и оформленное в порядке, установленном федеральным и областным законодательством или муниципальными правовыми актами;
2) письменное заявление кандидата о согласии на вхождение в состав Комиссии;
3) автобиография кандидата;
4) копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации;
5) копии документов об образовании;
6) копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего периоды работы или службы.
11.Порядок представления документов для назначения членов Комиссии Законодательным Собранием Ростовской области, Губернатором Ростовской области, а также их рассмотрения и принятия решений о назначении членов Комиссии с правом решающего голоса определяются соответственно Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области и нормативным правовым актом Губернатора Ростовской области.
12.Комиссия должна быть сформирована не позднее дня, предшествующего дню истечения полномочий Комиссии предыдущего состава.
Решение о назначении членов Комиссии с правом решающего голоса оформляется соответственно постановлением Законодательного Собрания Ростовской области и указом Губернатора Ростовской области.
13.Если Законодательное Собрание Ростовской области, Губернатор Ростовской области не назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный настоящим Областным законом, состав или часть состава Комиссии назначается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
14.Утратил силу
15.Статус членов Комиссии с правом решающего голоса, а также порядок назначения и статус членов Комиссии с правом совещательного голоса устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
16.Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения членов Комиссии, работающих на постоянной (штатной) основе, не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в Законодательном Собрании Ростовской области либо Правительстве Ростовской области.
Глава III.Полномочия комиссии
Статья 7.Взаимодействие Комиссии и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
1.Комиссия по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации:
а) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
б) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
в) осуществляет иные мероприятия.
2.Совместно с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Комиссия организует государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума и участвует в осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума, в том числе формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума.
2.1.Совместно с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации Комиссия осуществляет проверку сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, контроль за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информирует граждан о результатах этих проверок.
3.Комиссия обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти Ростовской области.
Статья 8.Полномочия Комиссии при формировании избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и территориальных избирательных комиссий
1.При формировании избирательной комиссии муниципального образования Комиссия вправе предложить представительному органу муниципального образования кандидатуры членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
Комиссия вправе предложить кандидатуру для избрания председателем избирательной комиссии муниципального района, городского округа из числа членов указанной комиссии с правом решающего голоса.
2.Комиссия формирует в соответствии с законом окружные избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти Ростовской области.
Комиссия назначает на должность председателей окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти Ростовской области из числа членов указанных комиссий с правом решающего голоса и освобождает их от должности.
3.Комиссия утверждает перечень территориальных избирательных комиссий и формирует территориальные избирательные комиссии.
Комиссия назначает на должность председателей территориальных избирательных комиссий из числа членов указанных комиссий с правом решающего голоса и освобождает их от должности.
Статья 9.Полномочия Комиссии при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации
Полномочия и порядок деятельности Комиссии при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Статья 10.Полномочия Комиссии при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ростовской области, областного референдума
Комиссия при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ростовской области, областного референдума:
а) осуществляет на территории Ростовской области контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Ростовской области реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, областного референдума;
в) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
г) издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения областных законов, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, областного референдума, по вопросам организации и проведения соответствующих выборов, референдума;
д) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
е) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
ж) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории Ростовской области;
ж.1) регистрирует кандидатов на должность Губернатора Ростовской области;
з) утратил силу
и) утратил силу
к) заверяет списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области по единому избирательному округу;
л) регистрирует списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области по единому избирательному округу;
м) регистрирует инициативные группы по проведению областного референдума;
н) утверждает формы бюллетеней для голосования на выборах Губернатора Ростовской области, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, бюллетеня для голосования на областном референдуме, протоколов избирательных комиссий, комиссий референдума, списка избирателей, участников референдума и других избирательных документов, документов референдума, образцы печатей комиссий;
о) осуществляет на территории Ростовской области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению областного референдума и иными группами участников областного референдума для проведения агитации по вопросам областного референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, областного референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, областного референдума;
п) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, областного референдума;
р) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов, избирательных объединений;
с) контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов, референдума;
т) осуществляет на территории Ростовской области меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, областного референдума, распределяет выделенные из областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, областного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
у) определяет результаты выборов Губернатора Ростовской области, устанавливает общие результаты выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, определяет результаты областного референдума и публикует их в средствах массовой информации;
ф) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
х) утверждает степени защиты избирательных бюллетеней, осуществляет контроль за соответствием изготавливаемых бюллетеней установленным степеням защиты;
ц) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и иными областными законами.
Статья 11.Полномочия Комиссии при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов
Комиссия при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) издает инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросам применения областных законов, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в Ростовской области, вопросам организации и проведения выборов, референдума;
в) рассматривает жалобы на решения и действия (бездействия) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, и принимает по указанным жалобам мотивированные решения;
г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, местного референдума, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, местного референдума;
д) утверждает формы избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на местном референдуме, протоколов избирательных комиссий, комиссий референдума об итогах голосования и о результатах выборов, референдума, списка избирателей, участников референдума и других избирательных документов, документов референдума, образцы печатей избирательных комиссий;
е) заслушивает сообщения органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям муниципальных образований, иным избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
з) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов, каждого избирательного объединения;
и) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий; осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий;
к) утверждает степени защиты избирательных бюллетеней, осуществляет контроль за соответствием изготавливаемых бюллетеней установленным степеням защиты;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом и иными областными законами.
Статья 12.Полномочия Комиссии в области использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
В области использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" Комиссия:
а) обеспечивает использование и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на территории Ростовской области, представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации информации о ходе и результатах выборов и референдумов всех уровней с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в установленном порядке;
б) обеспечивает безопасность информации и осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности информации в соответствующих фрагментах Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";
в) содействует реализации программы развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";
г) утверждает Положение об информационном управлении (информационном центре) Комиссии;
д) в пределах своей компетенции издает правовые акты по вопросам использования и эксплуатации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", другими федеральными законами.
Статья 13.Взаимодействие Комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, должностными лицами, гражданами
1.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать Комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать Комиссии содействие в реализации ее полномочий, в частности, предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
3.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять Комиссии эфирное время для информирования избирателей, участников референдума в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными законами, и печатную площадь для опубликования решений Комиссии и размещения иной информации. Объем безвозмездно предоставляемых Комиссии эфирного времени и печатной площади, а также сроки их предоставления определяются в соответствии с законом. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с безвозмездным предоставлением эфирного времени и печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
4.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять Комиссии необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения Комиссии в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются Комиссии безвозмездно.
5.Комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Областного закона, обращаться с представлением о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах Комиссию. Если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Глава IV.Организация и порядок деятельности комиссии
Статья 14.Порядок проведения первого заседания Комиссии нового состава
1.Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий Комиссии предыдущего состава. При этом в состав Комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов Комиссии. Первое заседание Комиссии созывается председателем Комиссии предыдущего состава комиссии. Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются.
2.Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
3.Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
4.Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член Комиссии с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя Комиссии.
5.На первом заседании Комиссии:
а) председательствующий представляет членов Комиссии с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим Областным законом;
б) открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии избирается счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с правом решающего голоса. Порядок работы и принятия счетной комиссией решений определяются регламентом Комиссии;
в) проводятся выборы председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии в порядке, установленном настоящим Областным законом.
Статья 15.Порядок избрания председателя Комиссии
1.Председатель Комиссии избирается тайным голосованием из числа членов Комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с использованием бюллетеней. Председатель Комиссии должен иметь высшее образование.
2.Избранным на должность председателя Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса. Порядок обсуждения предложенной кандидатуры и проведения тайного голосования определяется регламентом Комиссии.
3.Решение об избрании председателя Комиссии оформляется постановлением Комиссии.
4.Если предложенная Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидатура будет отклонена, заседание Комиссии откладывается до предложения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации новой кандидатуры из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
5.В случае если Центральной избирательной комиссией Российской Федерации принято решение о предложении членам Комиссии с правом решающего голоса определить кандидатуру на должность председателя Комиссии самостоятельно, кандидатуры на должность председателя Комиссии предлагаются непосредственно на заседании членами Комиссии с правом решающего голоса, в том числе и в порядке самовыдвижения. Каждый член Комиссии с правом решающего голоса вправе предложить только одну кандидатуру. Порядок обсуждения кандидатур, давших согласие баллотироваться на должность председателя Комиссии, внесения их в бюллетень для тайного голосования и проведения тайного голосования, определяется регламентом Комиссии.
Статья 16.Порядок избрания заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии
1.Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются тайным голосованием с использованием бюллетеней на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
2.Кандидатуры заместителя председателя и секретаря Комиссии вносятся на рассмотрение Комиссии ее председателем.
3.Избранными на должность заместителя председателя и секретаря Комиссии считаются кандидаты, получившие в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса. Обсуждение кандидатур на должность заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и раздельное голосование по ним проводятся в порядке, предусмотренном регламентом Комиссии.
4.Решения об избрании заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии оформляются постановлениями Комиссии.
5.В случае если предложенная Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидатура для избрания на должность председателя Комиссии будет отклонена, Комиссия на своем первом заседании вправе принять решение об избрании заместителя председателя и секретаря Комиссии. В этом случае порядок выдвижения членами Комиссии с правом решающего голоса кандидатур на должность заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии, обсуждения и раздельного голосования по ним проводятся в порядке, предусмотренном регламентом Комиссии. При этом до избрания председателя Комиссии избранный заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии.
Статья 17.Порядок освобождения от должности председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии
1.Председатель Комиссии, заместитель председателя и секретарь Комиссии могут быть освобождены от занимаемых должностей в результате тайного голосования членов Комиссии с правом решающего голоса.
2.Решение об освобождении от занимаемых должностей председателя Комиссии, заместителя председателя и секретаря Комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
3.Решения об освобождении от занимаемых должностей председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии оформляются постановлениями Комиссии.
4.Порядок внесения и рассмотрения предложений по вопросам освобождения от должностей председателя Комиссии, заместителя председателя и секретаря Комиссии определяется регламентом Комиссии.
5.Добровольное сложение председателем Комиссии, заместителем председателя Комиссии и секретарем Комиссии своих обязанностей удовлетворяется на основании личного заявления. При отказе членов Комиссии с правом решающего голоса в удовлетворении заявления председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии и секретарь Комиссии вправе прекратить исполнение своих обязанностей по истечении двух недель после рассмотрения указанного заявления на заседании Комиссии.
Статья 18.Председатель Комиссии
1.Председатель Комиссии работает в Комиссии на постоянной (штатной) основе.
2.Председатель Комиссии:
а) представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации, избирательными объединениями, организациями и их должностными лицами, а также с иными лицами и зарубежными избирательными органами (комиссиями);
б) организует работу Комиссии;
в) созывает и ведет заседания Комиссии;
г) подписывает постановления Комиссии;
д) приглашает для участия в заседаниях Комиссии представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных объединений, организаций, а также иных лиц;
е) распределяет обязанности между членами Комиссии для организации работы по исполнению принимаемых Комиссией постановлений;
ж) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Комиссии;
з) выдает доверенности на представление интересов Комиссии;
и) осуществляет общее руководство работой аппарата Комиссии, принимает на работу и увольняет работников аппарата Комиссии;
к) открывает и закрывает в соответствии с федеральным законодательством расчетные и текущие счета Комиссии и является распорядителем финансовых средств по этим счетам;
л) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, областными законами, регламентом Комиссии.
3.Председатель Комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает распоряжения.
Статья 19.Заместитель председателя, секретарь Комиссии
1.Заместитель председателя, секретарь Комиссии работают в Комиссии на постоянной (штатной) основе.
2.Заместитель председателя Комиссии оказывает содействие председателю Комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Комиссии по его поручению выполняет его функции.
3.Секретарь Комиссии:
а) осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение заседаний Комиссии;
б) оформляет принятые решения, протоколы заседаний Комиссии и другие акты, подписывает постановления Комиссии;
в) организует ведение делопроизводства;
г) обеспечивает сохранность документов Комиссии и передачу их в архив;
д) выполняет иные функции в соответствии с поручениями председателя Комиссии.
Статья 20.Заседания Комиссии
1.Комиссия рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на своих заседаниях.
2.Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии по мере необходимости.
Заседание Комиссии также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
3.Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
4.На заседании Комиссии ведется протокол. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
5.На всех заседаниях Комиссии вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата, кандидат, зарегистрированный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован Комиссией либо Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях Комиссии указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания. На заседаниях Комиссии также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
Статья 21.Порядок рассмотрения Комиссией обращений
1.Комиссия обязана в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ней в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, эти кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения. Порядок рассмотрения Комиссией обращений устанавливается регламентом Комиссии.
2.В связи с обращениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, Комиссия вправе в порядке, установленном пунктом 5 статьи 13 настоящего Областного закона, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
3.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
Статья 22.Полномочия членов Комиссии на ее заседаниях
1.Член Комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях Комиссии.
2.Члены Комиссии с правом решающего голоса организуют работу по конкретным направлениям деятельности Комиссии, определяемым регламентом Комиссии, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям.
3.Член Комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях Комиссии;
б) вправе выступать на заседании Комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и требовать проведения голосования по данным вопросам;
в) вправе задавать другим участникам заседания Комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, Комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) Комиссии в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд.
Статья 23.Решения Комиссии и порядок их принятия
1.Комиссия по требованию любого члена Комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обязана проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании, в соответствии с утвержденной повесткой дня.
2.Решения Комиссии об избрании на должность либо освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов и референдума, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования и о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании Комиссии большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
3.Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса.
4.При принятии решений Комиссией в случае равного числа голосов членов Комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
5.Решения Комиссии принимаются открытым голосованием. Решения Комиссии об избрании или досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению) принимаются тайным голосованием.
6.Решения Комиссии оформляются постановлениями Комиссии и подписываются председателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
7.Члены Комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением Комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Комиссии.
8.Решения Комиссии, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, публикуются в государственных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, установленные законом.
При опубликовании (доведении до сведения) решений Комиссии, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
9.Решения Комиссии вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено законом.
Статья 24.Расформирование Комиссии
Комиссия может быть расформирована в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава V.Обеспечение деятельности комиссии
Статья 25.Финансовое обеспечение деятельности Комиссии
1.Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели областным законом об областном бюджете, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете.
2.Комиссия представляет отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение ее деятельности, проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
3.Комиссия ведет раздельный учет средств федерального бюджета и средств областного бюджета. Комиссия имеет раздельные счета для средств федерального бюджета и средств областного бюджета.
Статья 26.Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Ростовской области производятся Комиссией за счет средств, выделенных на эти цели из областного бюджета. Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся Комиссией за счет средств, выделенных на эти цели из федерального и (или) областного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
2.Расходы, связанные с проведением областного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных Комиссии из областного бюджета, до официального опубликования решения о назначении областного референдума производятся только расходы, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения областного референдума.
3.Расходы по обеспечению полномочий Комиссии при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления и проведении местных референдумов производятся за счет средств областного бюджета.
4.Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение выборов, референдума, является Комиссия.
5.Отчеты Комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум представляются в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее 90 дней со дня проведения голосования, если иной срок не установлен законом. Председатель Комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям Комиссии по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законом.
6.За счет средств областного бюджета финансируются следующие расходы Комиссии:
а) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов Комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата Комиссии, выплату компенсаций членам Комиссии с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в Комиссии по гражданско-правовым договорам;
б) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
в) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического и технического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов и полномочий Комиссии;
г) на транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;
д) на доставку, хранение избирательной документации, подготовку ее к передаче в архив и на ее уничтожение;
е) на развитие избирательной системы, в том числе внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, реализацию государственных программ Ростовской области;
ж) на командировки и другие цели, связанные с проведением выборов, а также с обеспечением полномочий и деятельности Комиссии.
7.Избирательная комиссия может осуществлять меры материального поощрения членов избирательных комиссий всех уровней, сотрудников их аппаратов и других организаторов выборов, принявших активное участие в подготовке и проведении выборов, референдумов в пределах утвержденной бюджетной сметы.
8.Закупки бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов в органы государственной власти Ростовской области, областного референдума, осуществляются Комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9.Закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, может осуществляться Комиссией в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью областного бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума.
Статья 27.Контрольно-ревизионная служба при Комиссии
При Комиссии в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" создается контрольно-ревизионная служба.
Статья 28.Аппарат Комиссии
1.Правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат Комиссии.
2.Структура и штат аппарата Комиссии устанавливаются Комиссией самостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на обеспечение ее деятельности.
3.Работники аппарата Комиссии замещают должности государственной гражданской службы Ростовской области в соответствии с областными законами.
4.Права, обязанности и ответственность работников аппарата Комиссии определяются федеральными и областными законами, Положением об аппарате Комиссии, Положением о контрольно-ревизионной службе при Комиссии, положениями о структурных подразделениях аппарата Комиссии, должностными инструкциями, утверждаемыми Комиссией.
5.Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области работников аппарата Комиссии устанавливается областными законами. Органы государственной власти Ростовской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения) работников аппарата Комиссии.
6.Комиссия может в пределах выделенных ей средств привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий Комиссии, граждан по гражданско-правовым договорам.