Решение Ростовского УФАС России от 02.03.2011 г № Б/Н
В отношении ГУЗ Ростовская областная клиническая больница
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 185/03, возбужденное по жалобе ООО «ЕвроИмплант Сервис» о нарушении аукционной комиссией ГУЗ Ростовская областная клиническая больница (далее по тексту – заказчик) Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика, представителя ООО «ЕвроИмплантСервис»
Установила:
24.02.2011 (вх. 2760) в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «ЕвроИмплантСервис» на действия аукционной комиссии, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе.
ООО «ЕвроИмплантСервис» заявлено, что основанием для отклонения его заявки явилось перечисление в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе суммы большей, чем установлена заказчиком в документации об аукционе. Данное основание является неправомерным, поскольку Закон подобного основания для отклонения заявки не содержит.
Заказчик доводы жалобы не признал и просил в удовлетворении требований отказать. В возражении на жалобу заказчиком заявлено, что сумма обеспечения заявки на участие в аукционе, перечисленная заявителем на счет заказчика, не соответствовала требованиям документации, а именно: была более 5%, в связи с чем его заявка была отклонена.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой было установлено:
30.12.2010г. заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 4246 на поставку расходных материалов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в ГУЗ РОКБ в 2011 году. Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.02.2011 следует, что ООО «ЕвроИмплантСервис» отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 4, т.к. участником не приложен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на сумму, определенную извещением и документацией об аукционе – 904500.
Отказ в допуске к участию в аукционе ООО «ЕвроИмплантСервис» Комиссия считает неправомерным.
В соответствии с ч.2 ст. 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения);
Пункт 16 документации об аукционе устанавливает размер обеспечения заявки на участие в аукционе, а именно – размер обеспечения заявки по лоту № 4 - 904500 рублей.
Заявка ООО «ЕвроИмплантСервис» содержит копию платежного поручения № 10 от 25.01.2011, свидетельствующую о перечислении в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в размере 1628100 рублей, что не противоречит требования Закона. Перечисление денежных средств в большем размере, чем установлено документацией, права заказчика не нарушает.
Таким образом, заявка ООО «ЕвроИмплантСервис» полностью соответствуют требованиям заказчика и ч.2 ст. 35 Закона.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией Заказчика к участию аукционе в случае непредоставления документов и сведений, определенных ч. 2 ст. 35 Закона.
В соответствии с ч.2 ст. 12 Закона отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных с ч.1 ст. 12 Закона, не допускается.
Таким образом, аукционная комиссия в нарушение ч.2 ст.12 Закона отказала в допуске к участию в аукционе ООО «ЕвроИмплантСервис», т.к. заявка содержала сведения, предусмотренные ч.2 ст.35 Закона.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЕвроИмплантСервис» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию нарушившей ч.2 ст. 12 Закона.
3.Выдать предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.02.2011 по лоту № 4 и проведении рассмотрения заявок на участие в аукционе и аукциона в соответствии с Законом.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц аукционной комиссии к административной ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
5.Контроль за исполнение решения возложить на И.В. Моисееву.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
К.А. Коренченко
Члены комиссии РостовскогоУФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.