Решение Ростовского УФАС России от 05.03.2011 г № Б/Н
В отношении МУ «Департамент благоустройства г. Шахты»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: К.А. Коренченко
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 199/03, возбужденное по жалобе ООО «Ростовское ДСУ» о нарушении заказчиком - МУ «Департамент благоустройства г. Шахты» требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика, представителя Администрации г. Шахты, представителя ООО «Ростовское ДСУ»
Установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Ростовское ДСУ» на действия заказчика, выразившихся в ненадлежащем разъяснении положений документации об аукционе. ООО «Ростовское ДСУ» Заявлено, что заказчику были направлены запросы по разъяснению отдельных положений документации об аукционе относительно необходимости указания в заявке конкретных материалов, их количества, способов выполнения работ по конкретным пунктам технического задания. Однако заказчиком даны ответы, которые не дают полного понимания положений документаций, что препятствует заявителю принять участие в аукционе. Кроме того, документация не содержит конкретного перечня допусков СРО, необходимых для выполнения работ, являющихся предметом аукциона.
Заказчиком заявлено, что ответы на запросы ООО «Ростовское ДСУ» им были даны в соответствии с Законом, в связи с чем просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее:
28.12.2010 заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона № 4106 на выполнение работ по капитальному ремонту внутригородских и внутрипоселковых дорог и тротуаров, капитальный ремонт дорог и тротуаров, капитальный ремонт дорог ул.Ионова (пер.Скрылева - пр.Победы Революции) в г.Шахты, пер.Енисейский (ул.Ионова – ул.Северная) в г.Шахты.
24.01.2011, 02.02.2011 в адрес заказчика направлены запросы ООО «Ростовское ДСУ» о разъяснении положений документации об аукционе в части конкретизации диапазонов и видов работ, необходимых при формировании сведений о качестве работ, на которые заказчиком даны ответы в соответствии с требованиями ч.8 ст. 34 и ст. 24 Закона.
Вместе с тем, в запросе ООО «Ростовское ДСУ» содержится указание на несоответствии единиц измерения при указании диаметра трубы, а именно: пункт 66 задания на капитальный ремонт по лоту № 2 содержит формулировку: «Устройство заземлителя вертикального (40м), сталь круглая 18 ГОСТ 2590-88», в котором допущена техническая ошибка, т.к. диаметр трубы не может быть равен 18 метрам.
Заказчиком заявлено, что документация об аукционе полностью соответствует утвержденной и прошедшей экспертизу проектно-сметной документации, в которой была допущена ошибка относительно диаметра трубы. В настоящее время заказчик обратился с запросом к проектировщику о возможности внесения исправления в проектную документацию, ответ на который еще не получен.
В соответствии с ч.2 ст. 34 Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3.1 ст. 34 Закона документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, установление в документации об аукционе требований к материалам, не соответствующих требованиям нормативных документов, является нарушением ч.3.1 ст. 34 Закона.
Довод жалобы ООО «Ростовское ДСУ» относительно отсутствия в документации всех видов СРО, необходимых для выполнения работ, Комиссия считает необоснованным, поскольку ч.2 ст. 34 Закона не содержит такого требования.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ростовское ДСУ» частично обоснованной.
2.Признать заказчика нарушившим ч.3.1 ст. 34 Закона.
3.Выдать заказчику предписание о внесении в изменений в документацию об аукционе.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности.
5.Контроль за исполнением решения возложить на И.В. Моисееву.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева
Приложения
2011-03-05 Приложение к Решению от 05 марта 2011 года № Б/Н Предписание