Решение Ростовского УФАС России от 17.03.2011 г № Б/Н
В отношении МУ «ДМИБ Ленинского района» г. Ростова-на-Дону
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б. Артахов
Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева
рассмотрев дело № 252/03, возбужденное по жалобам ИП Фетисова В.И., ООО «Юг-Лес» о нарушении МУ «ДМИБ Ленинского района» г. Ростова-на-Дону (далее по тексту – заказчик) Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика,
Установила:
В Ростовское УФАС России поступили жалобы ИП Фетисова В.И. и ООО «Юг-Лес» на действия аукционной комиссии заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе по лоту № 1. Из жалоб следует, что заявки полностью соответствовали требованиям документации об аукционе.
Заказчик доводы жалоб не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой было установлено:
31.12.2010г. заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 4293 на выполнение работ по благоустройству и озеленению на территории Ленинского района г. Ростова-на-Дону в 2-4 квартале 2011 года по лоту №1. Из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 09.03.2011 следует, что ИП Фетисову В.И. и ООО «Юг-Лес» отказано в допуске к участию в аукционе, т.к. в заявках отсутствуют сведения о кратности и площади разовой уборки, в заявке ООО «Юг-Лес» также не указаны адреса и площадь выполнения работ при посадке цветов.
Отказ в допуске к участию в аукционе ИП Фетисова В.И. и ООО «Юг-Лес» является неправомерным.
В приложении № 5 документации об аукционе заказчиком установлена форма подачи заявок на участие в аукционе, которая не содержит требования об указании участниками размещения заказа сведений о кратности и площади разовой уборки, об адресе и площади выполнения работ при посадке цветов.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 12 Закона аукционная комиссия отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям документации об аукционе.
В соответствии с ч.2 ст.12 Закона отклонения заявок по иным основаниям, кроме указанных в ч.1 ст.12 Закона, не допускается.
Заявки ИП Фетисова В.И. и ООО «Юг-Лес» соответствуют требованиям документации об аукционе, поэтому в нарушение ч.2 ст. 12 Закона были отклонены аукционной комиссией.
В ходе внеплановой проверки Комиссией установлено, что по аналогичным основаниям неправомерно отклонены заявки на участие в аукционе по лоту № 1 ООО «ЛСП Южный Стиль», ООО «Эдем», ООО «АвангардСтрой», ООО «Ростовская строительная компания», ООО «Проектглавстрой».
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобы ИП Фетисова В.И. и ООО «Юг-Лес» обоснованными.
2.Признать аукционную комиссию нарушившей ч.2 ст. 12 Закона.
3.Выдать аукционной комиссии предписание об отмене протокола аукциона от 10.03.2011 по лоту № 1, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 09.03.2011 по лоту № 1, о проведении рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту № 1 с учетом настоящего решения и проведении аукциона по лоту № 1 в соответствии с Законом.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении аукционной комиссий к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ,
5.Контроль за исполнением решения возложить на И.В. Моисееву.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
А.Б. Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Т.С. Акопян,
И.В. Моисеева
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-03-17 Приложение к Решению от 17 марта 2011 года № Б/Н Предписание