Приложение к Постановлению от 18.04.2011 г № 464 Паспорт
Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в белокалитвинском районе на период 2011-2015 годов»
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на период 2011-2015 годов" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Ростовской области в 2011-2015 годах", проект Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, постановление главы Белокалитвинского района N 1203 от 30.12.2008 "О Порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формировании и реализации, Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ и Порядке формирования, утверждения и реализации инвестиционной программы Белокалитвинского района" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Белокалитвинского района |
| Разработчики Программы | Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Белокалитвинского района, Отдел промышленности и строительства Администрации Белокалитвинского района |
| Основная цель Программы | Реализация градостроительной и жилищной политики, направленной на стимулирование жилищного строительства, увеличение ежегодных объемов вводимого жилья до 60,0 тыс. кв. м в 2015 году, путем: - строительства новых жилых районов на свободных территориях, развития застроенных территорий, строительства малоэтажного индивидуального жилого фонда; - развития всех сегментов жилищного рынка высотного многоквартирного, малоэтажного многоквартирного, коттеджного, жилья эконом-класса и индивидуального; - внедрения современных энергоэффективных, экономных технологий в жилищное строительство путем разработки современных проектов жилых домов; - предоставления благоустроенного жилья по социальным нормам отдельным категориям граждан, состоящим на квартирном учете и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий; - выполнения мероприятий по оказанию адресной финансовой поддержки гражданам в приобретении жилья; - проектирования и строительства жилого фонда социального использования; - формирования доступной среды для маломобильных групп населения путем разработки современных проектов планировки и межевания; - развития инженерной инфраструктуры; - создания условий для развития ипотечного кредитования |
| Основные задачи Программы | - продолжение строительства новых жилых районов и организация развития застроенных территорий; - проектирование и строительство жилых домов социального использования; - строительство многоэтажного и малоэтажного жилищного фонда; - предоставление бюджетной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; - создание условий для привлечения участниками Программы собственных средств, дополнительных финансовых ресурсов банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2015 годы. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на период 2011-2015 годов" реализуется в один этап |
| Структура Программы, основные мероприятия Программы | Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на период 20112015 годов". 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы. 4. Нормативное обеспечение Программы. 5. Механизм реализации Программы, организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации. 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. Приложение N 1. Прогнозируемые значения показателей реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на период 2011-2015 годов". Приложение N 2. Объемы и источники финансирования мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на период 2011-2015 годов". Приложение N 3. Информация о перспективах строительства и плановых показателях ввода жилья на территории муниципального образования "Белокалитвинский район" |
| Исполнители Программы | - Отдел промышленности и строительства Администрации Белокалитвинского района; - Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Белокалитвинского района; - Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации Белокалитвинского района; - Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы на 2011-2015 годы из бюджетов всех уровней, показатели подлежат ежегодной корректировке на каждый финансовый год в зависимости от объемов финансирования Программы за счет бюджетов различных уровней и привлеченных средств. Прогнозируемый объем финансирования составит 7496,600 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономического развития | В результате реализации Программы: 1. В Белокалитвинском районе за период 2011-2015 гг. будет введено в эксплуатацию 191,1 тыс. кв. м жилья, в том числе по годам: 2011 г. - 22,0 тыс. кв. м, 2012 г. - 27,5 тыс. кв. м, 2013 г. - 35,5 тыс. кв. м, 2014 г. - 46,1 тыс. кв. м, 2015 г. - 60,0 тыс. кв. м. 2. Улучшат жилищные условия 892 семьи, из них по: - программе "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на 20112012 годы" - 22 семьи; - направлению "Строительство социального жилья и улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в жилье, в Белокалитвинском районе" - 870 семей. Примечание: показатели подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования Программы за счет бюджетов различных уровней. Кроме того, 43 квартиры будет приобретено ветеранам ВОВ |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Оценка эффективности реализации мер Программы осуществляется на основе следующих индикаторов и показателей: - объем вводимого жилья в расчете на 1 жителя района; - количество семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием средств бюджетов всех уровней, ипотечных жилищных кредитов и займов); - количество квартир в сданных в эксплуатацию жилых домах |
| Система организации управления контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией Белокалитвинского района. Организационное обеспечение реализации Программы заключается во взаимодействии всех участников мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Важнейшим стратегическим направлением в деятельности Администрации Белокалитвинского района является реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленного на решение жилищной проблемы, предоставление возможности улучшить жилищные условия всем категориям граждан, социально защищаемым группам - бесплатно или с финансовой помощью государственных и муниципальных органов власти, создание достойной и комфортной среды проживания для каждого жителя района.
Увеличение темпов и объемов жилищного строительства обеспечит выполнение обязательств перед льготными категориями граждан, обеспечит совершенствование механизмов приобретения населением доступного жилья на основе сочетания адресной финансовой помощи льготным категориям граждан и развития ипотечного кредитования.
За 2004-2009 годы на территории района за счет всех источников финансирования были введены жилые дома площадью свыше 132 тыс. кв. м.
В 2000-2005 годах ежегодный прирост ввода жилья составлял 5-10%, в 2006-2008 годах темп прироста составил до 50%. Однако в 2009-2010 годах в условиях сложившейся экономической ситуации объем жилищного строительства сократился, уменьшилось количество вновь начинаемых строительством жилых домов.
В 2010 году на территории Белокалитвинского района за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 19,2 тыс. кв. м - в расчете на одного жителя района 0,187 кв. м/чел.
Таблица 1
(тыс. кв. м общей площади)
| Наименование показателей | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Ввод в эксплуатацию жилых домов на территории Белокалитвинского района | 12,0 | 13,5 | 12,5 | 19,2 | 28,1 | 27,4 | 19,2 |
При этом показатель по вводу многоэтажных и малоэтажных многоквартирных домов, характеризующий собственно рыночный потенциал и развитие строительного комплекса, выглядит следующим образом:
Таблица 2
(тыс. кв. м общей площади)
| Наименование показателей | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов на территории Белокалитвинского района | 6,9 | 6,5 | 14,7 | 9,2 |
Развитие индивидуального жилищного строительства в районе с каждым годом приобретает все более массовый характер, показатели ввода объектов индивидуального жилищного строительства в период 2003-2007 годов стабильны и находились на уровне 12,5-13 тыс. кв. м общей площади. Показатель ввода индивидуального жилья в 2008 году увеличился более чем в 1,5 раза за счет усиления работы по оформлению ввода жилых домов с большим процентом готовности.
За пять лет свыше 1200 семей жителей Белокалитвинского района улучшили жилищные условия, построив собственный жилой дом. Средняя площадь индивидуального жилого дома составила около 130 кв. м.
Таблица 3
(тыс. кв. м)
| Годы | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Всего индивидуальное жилищное строительство, тыс. кв. м | 12,0 | 13,5 | 12,5 | 12,3 | 21,6 | 12,7 | 10,0 |
Проводимая Администрацией района социально ориентированная жилищная политика позволяет улучшить жилищные условия значительному количеству семей, имеющих в соответствии с законодательством льготы в обеспечении жильем. Однако проблема обеспечения социальным жильем продолжает оставаться одной из самых острых. По состоянию на 01.01.2011 в Белокалитвинском районе принято на квартирный учет и признано нуждающимися в улучшении жилищных условий 1599 семей.
Решение жилищной проблемы, которая является межотраслевой проблемой, накапливаемой десятилетиями в связи с недостаточным объемом жилищного строительства в районе, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья для льготных категорий граждан.
С учетом изложенного, использование программного метода представляется наиболее целесообразным для стимулирования развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
Основными целями Программы являются:
- реализация градостроительной и жилищной политики, направленной на стимулирование жилищного строительства, увеличение ежегодных объемов вводимого жилья до 60,0 тыс. кв. м в 2015 году путем строительства новых жилых районов на свободных территориях, развития застроенных территорий;
- развитие всех сегментов жилищного рынка - высотного многоквартирного, малоэтажного многоквартирного, коттеджного, жилья эконом-класса и индивидуального;
- внедрение современных энергоэффективных, экономных технологий в жилищное строительство путем разработки современных проектов жилых домов;
- предоставление благоустроенного жилья по социальным нормам отдельным категориям граждан, состоящих на квартирном учете и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- выполнение мероприятий по оказанию адресной финансовой поддержки гражданам в приобретении жилья;
- проектирование и строительство жилого фонда социального использования;
- формирование доступной среды для маломобильных групп населения при разработке проектов планировки и межевания;
- развитие инженерной инфраструктуры;
- развитие ипотечного кредитования;
- развитие застроенных территорий в целях ликвидации ветхого и аварийного жилья.
Задачами настоящей Программы являются:
- строительство новых жилых районов и организация развития застроенных территорий;
- проектирование и строительство жилых домов социального использования;
- строительство многоэтажного и малоэтажного жилищного фонда, жилья эконом-класса;
- предоставление бюджетной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- создание условий для привлечения участниками Программы собственных средств, дополнительных финансовых ресурсов банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья.
2.1.Развитие жилищного строительства
Увеличение объемов жилищного строительства - главная составляющая в решении важнейшей социальной задачи - повышении уровня доступности жилья. Для расчета необходимого объема ввода жилья в прогнозируемом периоде для целей настоящей Программы предполагается следующая динамика роста целевого показателя на 25-30% ежегодно:
Таблица 4
| Показатели | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Целевой индикатор ввода жилья, кв. м/чел. | 0,218 | 0,274 | 0,356 | 0,467 | 0,613 |
| Ввод жилья на территории района, тыс. кв. м | 22,0 | 27,5 | 35,5 | 46,1 | 60,0 |
Прогноз ввода жилья в Белокалитвинском районе по основным направлениям строительства сведен в таблицу 5. В прогнозируемом периоде для целей настоящей Программы предполагается следующая динамика роста по индивидуальному жилищному строительству (включая жилье эконом-класса) целевого показателя на 2% ежегодно.
Таблица 5
(тыс. кв. м)
| Вид строительства | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Многоэтажные, малоэтажные многоквартирные жилые дома | 7,1 | 10,5 | 18,2 | 28,6 | 40,0 |
| Малоэтажные, коттеджные и индивидуальные жилые дома | 14,9 | 17,0 | 17,3 | 17,5 | 20,0 |
| в том числе: жилье эконом-класса | - | 2,0 | 2,3 | 5,0 | 7,2 |
| ИЖС | 14,9 | 15,0 | 15,0 | 12,5 | 12,8 |
| Всего | 22,0 | 27,5 | 35,5 | 46,1 | 60,0 |
Срок реализации Программы - 5 лет (с 2011 года по 2015 год включительно). Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Программы с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года включительно, выделение этапов не предусмотрено.
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Таблица 6
| Показатели | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего 20112015 |
| Объем вводимого жилья в расчете на 1 жителя района, кв. м/чел. | 0,218 | 0,274 | 0,356 | 0,467 | 0,613 | |
| Количество семей, которые улучшат жилищные условия (в том числе с использованием средств бюджетов всех уровней, ипотечных жилищных кредитов и займов) | 148 | 180 | 235 | 103 | 226 | 892 |
| Количество квартир в планируемых к сдаче в эксплуатацию многоквартирных жилых домах | 150 | 204 | 380 | 550 | 830 | 2114 |
В результате реализации Программы численность граждан, принятых на квартирный учет, значительно сократится.
Прогнозируемые значения показателей реализации Программы по мероприятиям приведены в приложении N 1.
Оценка эффективности реализации мер Программы осуществляется на основе следующих индикаторов и показателей:
- объем вводимого жилья в расчете на 1 жителя района;
- количество семей, улучшающих жилищные условия (в том числе с использованием средств бюджетов всех уровней, ипотечных жилищных кредитов и займов);
- количество квартир в сдаваемых в эксплуатацию многоквартирных жилых домах в прогнозируемые сроки.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы с указанием финансовых ресурсов, прогнозируемых объемов и источников финансирования Программы, указаны в приложении N 2. Реализация программы стимулирования жилищного строительства позволит инвестировать в экономику района свыше 7496,6 млн. рублей. Ресурсное обеспечение Программы осуществляется, прогнозно, за счет бюджетов различных уровней в размере 624,0 млн. рублей,
в том числе:
- средства областного бюджета - 560,1 млн. рублей;
- средства местного бюджета - 63,9 млн. рублей;
кроме того:
- внебюджетные средства - 6872,6 млн. рублей.
Средства бюджетов всех уровней будут использоваться в основном для приобретения квартир в строящихся жилых домах социального использования, оказания адресной финансовой помощи льготным категориям граждан для приобретения и строительства жилья, а также для разработки проектов и строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур.
К программным мероприятиям обеспечения Программы необходимо отнести разработку проектов планировки и межевания перспективных жилых микрорайонов, формирование земельных участков застройки и их инфраструктуры.
3.1.Перспективные участки строительства в новых жилых районах
Проектами генеральных планов городских и сельских поселений, входящих в состав Белокалитвинского района, предусмотрено территориальное развитие населенных пунктов в основном за счет строительства на свободной территории новых жилых районов. В Белокалитвинском районе осуществляется комплексное освоений территорий застроек, что позволяет значительно увеличить объем жилищного строительства, а также развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Наиболее крупные проекты комплексного освоения территорий реализуются в городе Белая Калитва - жилые микрорайоны "Солнечный", "Заречный-2", "Казачий".
Жилой микрорайон "Заречный-2" - самый крупный жилой микрорайон в западной части города Белая Калитва под многоэтажное жилищное строительство, на территории которого предусмотрено развернуть массовое строительство, в том числе социального жилья, а также коммерческого жилья, приобретаемого с помощью программ ипотечного кредитования. Всего в жилом районе площадью свыше 32,0 га будет расселено 8,0 тыс. человек и построено более 143,0 тыс. кв. м общей площади жилья. Застройка микрорайона осуществляется 5-9-этажными домами. Проект планировки и межевания разрабатывается за счет привлеченных средств инвесторов и будет представлен на публичные слушания в феврале 2011 года.
Освоение жилого района планируется начать со строительства магистральных инженерных сетей (строительство водовода и КНС производительностью 10 тыс. куб. м), проектируемых и строящихся за счет средств бюджетов всех уровней (таблица N 7).
Одновременно с жилищным строительством в районе предусматривается строительство объектов социальной инфраструктуры. На территории микрорайона предусмотрено строительство школы, детского сада, спортивно-досугового центра, пождепо. Территория предназначена для перспективной застройки, в том числе за пределами расчетного срока Программы.
Жилой микрорайон "Казачий" - крупный жилой микрорайон в северо-западной части города Белая Калитва, на территории которого предусмотрено развернуть массовое комплексное жилищное строительство, в том числе жилья эконом-класса. Строительство будет осуществляться в несколько этапов. Застройка микрорайона проектируется многоквартирная малоэтажная (эконом-класса) и индивидуальные жилые дома. Всего в поселке "Казачий" будет расселено 170 семей, при проектируемом жилищном фонде более 22,0 тыс. кв. м, из них 16,5 тыс. кв. м включены в обеспечение Программы.
Территория, предназначенная к освоению на расчетный срок, требует инженерной подготовки, строительства инженерных сетей и дорожных покрытий проездов.
Ведется подготовка к аукциону земельных участков, освоение которых и ввод в эксплуатацию построенного жилья планируется в 2012-2020 годах.
Жилой микрорайон "Солнечный" в пос. Синегорский - это начало территориального развития Синегорского поселения, которое предусмотрено проектом - генеральным планом населенного пункта "поселок Синегорский". Общая территория всего района - свыше 6,6 га, на которой предполагается разместить 17,5 тыс. кв. м жилья - 2-этажные жилые здания. Расчетная численность населения района - около 600 человек. Застройка района проектируется комплексной с одновременным строительством всех необходимых объектов социальной инфраструктуры. Территория предназначена для перспективной застройки, в том числе за пределами расчетного срока Программы.
В настоящее время проведены аукционы по продаже аренды земельных участков, ввод в эксплуатацию жилья на которых планируется в 2011 году.
Ведется подготовка к аукциону земельных участков, освоение которых и ввод в эксплуатацию построенного жилья планируется в 2014-2020 годах.
Жилищное строительство в новых жилых микрорайонах, размещаемых на свободной территории на период 2011-2015 гг., в том числе по годам.
Таблица 7
(тыс. кв. м)
| Местоположение | Всего 20112015 | В том числе | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Новые жилые дома точечной застройки на свободной территории | 9,1 | - | 5,5 | - | 3,6 | - |
| Жилой микрорайон "Солнечный" г. Белая Калитва | 30,4 | 5,0 | 5,0 | 14,6 | 6,0 | - |
| Жилой микрорайон "Заречный-2" | 57,8 | - | - | 3,6 | 18,0 | 38,4 |
| Жилой микрорайон "Солнечный" пос. Синегорский | 4,6 | 2,1 | - | - | 1,0 | 1,6 |
| Итого многоэтажные, малоэтажные многоквартирные жилые дома | 104,4 | 7,1 | 10,5 | 18,2 | 28,6 | 40,0 |
| Жилой микрорайон "Казачий", жилье экономкласса | 16,5 | - | 2,0 | 2,3 | 5,0 | 7,2 |
| Всего | 120,9 | 7,1 | 12,5 | 20,5 | 33,6 | 47,2 |
3.2.Формирование земельных участков малоэтажного многоквартирного и индивидуального жилищного строительства
Одним из направлений в достижении существенных результатов по улучшению жилищных условий жителей района на основе формирования рыночной модели обеспечения жильем населения является малоэтажное многоквартирное и индивидуальное жилищное строительство.
Потребность в земельных участках для индивидуального жилищного строительства увеличивается, в связи с этим имеется необходимость развития территорий для малоэтажного и индивидуального жилья. Малоэтажное многоквартирное и индивидуальное жилье предусматривается разместить в мкр. "Казачий" и по ул. Лесная в г. Белая Калитва, при модернизации индивидуальных жилых домов, расположенных в застроенных частях города, а также кварталах перспективной застройки сельских населенных пунктов.
Финансирование малоэтажного многоквартирного и индивидуального жилья предусматривается за счет инвесторов и развития ипотечного кредитования.
3.3.Формирование инженерной инфраструктуры
Развитие инженерной инфраструктуры в прогнозируемый период будет обеспечено за счет средств инвесторов и ассигнований из бюджетов всех уровней.
Для обеспечения предусмотренного объема жилищного строительства - 191,1 тыс. кв. м необходимо выполнить следующие программные мероприятия:
Таблица 8
| N п/п | Наименование коммуникаций и местоположение | Стоимость работ, млн. руб. | Примечание | |
| ПСД | строительство | |||
| 1 | Микрорайон "Солнечный" в г. Белая Калитва | 2012-2014 годы | ||
| наружные сети водоснабжения | 0,5 | 2,0 | ||
| наружные сети и КНС | 0,65 | 3,1 | ||
| наружные сети электроснабжения | - | 2,0 | ||
| наружные сети теплоснабжения | - | 3,8 | ||
| наружные сети газоснабжения | - | 2,0 | ||
| берегоукрепление р. Калитва | 5,0 | 50,0 | ||
| автодороги | 0,35 | 3,6 | ||
| Итого | 6,5 | 66,5 | ||
| 2 | Микрорайон "Казачий" в г. Белая Калитва | 2012-2015 годы | ||
| наружные сети водоснабжения | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,6 | |
| наружные сети и КНС | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,6 | |
| наружные сети электроснабжения | 3,6 | 6,5 | Протяженность 4,6 | |
| наружные сети теплоснабжения | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,6 | |
| наружные сети газоснабжения | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,6 | |
| пешеходного перехода | 0,5 | 3,0 | ||
| автодороги | 1,6 | 16,5 | ||
| Итого | 20,1 | 80,0 | ||
| 3 | Микрорайон "Заречный-2" в г. Белая Калитва | 2012-2020 годы | ||
| наружные сети водоснабжения | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,5 | |
| наружные сети и КНС | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,5 | |
| наружные сети электроснабжения | 3,6 | 6,5 | Протяженность 4,5 | |
| наружные сети теплоснабжения | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,5 | |
| наружные сети газоснабжения | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,5 | |
| мост через р. Северский Донец | 15 | 150 | ||
| автодороги | 1,5 | 16,0 | ||
| Итого | 34,5 | 226,5 | ||
| 4 | Микрорайон "Солнечный" в п. Синегорский Белокалитвинского района | 2011-2020 годы | ||
| наружные сети водоснабжения | 2,5 | 7,5 | Протяженность 2,5 | |
| наружные сети и КНС | 2,5 | 7,5 | Протяженность 2,5 | |
| наружные сети электроснабжения | 2,5 | 3,5 | Протяженность 2,5 | |
| наружные сети теплоснабжения | 2,5 | 7,5 | Протяженность 2,5 | |
| наружные сети газоснабжения | 2,5 | 7,5 | Протяженность 2,5 | |
| автодороги | 0,8 | 9,0 | ||
| Итого | 13,3 | 42,5 | ||
| 5 | Жилой микрорайон по ул. Лесная в г. Белая Калитва | 2012-2020 годы | ||
| наружные сети водоснабжения | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,6 | |
| наружные сети и КНС | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,6 | |
| наружные сети электроснабжения | 3,6 | 6,5 | Протяженность 4,6 | |
| наружные сети теплоснабжения | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,6 | |
| наружные сети газоснабжения | 3,6 | 13,5 | Протяженность 4,6 | |
| пешеходного перехода | 0,5 | 3,0 | ||
| автодороги | 1,6 | 16,5 | ||
| Итого | 20,1 | 80,0 | ||
| 6 | Группа жилых домов р.п. Шолоховский | 2012-2020 годы | ||
| наружные сети водоснабжения | 0,25 | 0,75 | ||
| наружные сети и КНС | 0,6 | 3,1 | ||
| наружные сети электроснабжения | 0,25 | 0,75 | ||
| наружные сети теплоснабжения | 0,25 | 0,75 | ||
| наружные сети газоснабжения | 0,25 | 0,75 | ||
| Итого | 1,6 | 6,1 | ||
| Всего 597,7 | 96,1 | 501,6 |
Примечание: <*> стоимость работ необходимо определять в соответствии со сметным расчетом.
Основными источниками финансирования инженерно-технического обеспечения муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на период 2011-2015 годов" являются:
- средства областного бюджета (прогнозно) - 538,0 млн. рублей;
- средства местного бюджета (прогнозно) - 59,7 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования указанных мероприятий приведены в приложении N 2 к долгосрочной целевой программе.
3.4.Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств государственной поддержки и ипотечных кредитов
По состоянию на 01.01.2011 в районе в общей очереди на получение жилья состояло 1599 семей.
При существующих темпах улучшения жилищных условий граждан, состоящих на квартирном учете в Администрации района (городских и сельских поселений), для обеспечения семей, уже принятых на учет, потребуются длительное время и значительные затраты бюджетных средств при существующем уровне цен. Вместе с тем развитие системы ипотечного кредитования предоставляет возможность жителям района, в том числе состоящим на квартучете, уже сегодня улучшить свои жилищные условия.
Администрацией района для улучшения жилищных условий граждан с использованием средств государственной поддержки и ипотечных кредитов проводятся следующие мероприятия:
- проведение информационно-разъяснительной работы с семьями, состоящими на квартирном учете;
- формирование предварительных списков граждан на участие в программах. Расчет предварительного размера социальной выплаты, формирование учетного дела участника подпрограммы;
- выдача семьям-участницам в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в федеральном или областном бюджете;
- заключение договора купли-продажи участником Программы жилого помещения в случае приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья или договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
3.5.Строительство социального жилья и улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в жилье, в Белокалитвинском районе
Основной целью при строительстве социального жилья и улучшении жилищных условий граждан, нуждающихся в жилье, в районе является проектирование и строительство жилого фонда социального использования и предоставление благоустроенного жилья по социальным нормам гражданам, состоящим на квартирном учете, основными задачами - проектирование и строительство жилых домов социального использования; приобретение жилья в строящихся жилых домах для граждан, состоящих на квартирном учете.
Для выполнения целей и задач предусматриваются следующие мероприятия:
- проектно-изыскательские работы и строительно-монтажные работы по строительству жилых домов социального использования на свободной и реконструируемой территории;
- приобретение жилья для льготных категорий граждан, в том числе в строящихся жилых домах.
В соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд социального использования - это совокупность предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В соответствии со статьей 49 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим, а также другим категориям граждан, признанных в соответствии с федеральными законами нуждающимися в жилых помещениях. Федеральный закон N 189-ФЗ от 29.12.2004 предусматривает в статье 6, что граждане, принятые на квартирный учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Общая потребность в социальном жилье в районе составляет 86,3 тыс. кв. м.
Развитие строительства социального жилья является основным направлением муниципальной политики, направленной на предоставление жилья нуждающимся и социально незащищенным гражданам. Механизм реализации социальной жилищной политики основывается на создании фонда муниципального жилья, проектируемого и строящегося исключительно по муниципальным стандартам в соответствии с социальными нормами.
3.6.Программа по переселению граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции
Для выполнения государственных обязательств по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений постановлением Администрации Белокалитвинского района от 10 июня 2010 года N 384 утверждена "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на 2010-2012 годы".
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также предусматривает использование средств федерального бюджета в качестве источника софинансирования и привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Основные направления развития жилищного строительства в районе на ближайшую и среднесрочную перспективу формируются с учетом ситуации на рынке жилья, существующей и прогнозируемой потребностей в жилье, стратегии социально-экономического развития района. Для реализации поставленных задач по увеличению объемов жилищного строительства необходимо привлечь инвестиции, которые позволят обеспечить ввод жилья на заданном уровне.
Таблица 9
| Период | Ввод жилья, тыс. кв. м | Прирост ввода жилья к базовому году | Значение индексадефлятора ,% | Средняя стоимость строительства 1 кв. м с учетом инфляции | Стоимость строительства ввода жилья, тыс. руб. |
| 2010 (базовый год) | 19,2 | 27,0 | |||
| 2011 | 22,0 | 2,8 | 6,7 | 28,8 | 633600 |
| 2012 | 27,5 | 5,5 | 7,8 | 31,0 | 852500 |
| 2013 | 35,5 | 8,0 | 9,8 | 34,0 | 1207000 |
| 2014 | 46,1 | 10,6 | 9,8 | 37,3 | 1719500 |
| 2015 | 60,0 | 13,9 | 9,8 | 41,0 | 2460000 |
| 2011-2015 | 191,1 | 6872600 |
--------------------------------
<*> - приведены значения, рассчитанные Министерством экономики и торговли Российской Федерации на период 2011-2013 годов, значение индекса-дефлятора в 2014-2015 годах оставлено на уровне показателя 2013 года.
Исходя из анализа существующей потребности в жилье, планируемого бюджетного финансирования основных направлений жилищного строительства, наличия сырьевой базы предприятий стройиндустрии предусматриваются следующие объемы ввода жилья.
ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА ПО ГОДАМ НА ПЕРИОД 2011-2015 ГГ.
Таблица 10
| Наименование объекта строительства | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| млн. руб. | тыс. кв. м | млн. руб. | тыс. кв. м | млн. руб. | тыс. кв. м | млн. руб. | тыс. кв. м | млн. руб. | тыс. кв. м | |
| Жилой дом, ул. Коммунистическая, 4, г. Белая Калитва | - | 65,1 | 2,1 | - | - | - | ||||
| Жилой дом, ул. Машиностроителей, 65, г. Белая Калитва | - | 105,4 | 3,4 | - | - | - | ||||
| Жилой дом, ул. Пушкина, р.п. Шолоховский | - | - | - | 134,3 | 3,6 | - | ||||
| Жилой микрорайон "Солнечный", г. Белая Калитва | 144,0 | 5,0 | 155,0 | 5,0 | 496,4 | 14,6 | 223,8 | 6,0 | - | |
| Жилой микрорайон "Заречный-2" | - | - | 122,4 | 3,6 | 671,4 | 18,0 | 1574,4 | 38,4 | ||
| Жилой микрорайон "Солнечный", пос. Синегорский | 60,5 | 2,1 | - | - | 37,3 | 1,0 | 65,6 | 1,6 | ||
| Итого многоэтажные, малоэтажные многоквартирные жилые дома | 144,0 | 7,1 | 325,5 | 10,5 | 618,8 | 18,2 | 1066,8 | 28,6 | 1640,0 | 40,0 |
| Жилой микрорайон "Казачий", жилье экономкласса | - | 62,0 | 2,0 | 78,2 | 2,3 | 186,5 | 5,0 | 295,2 | 7,2 | |
| Всего 4477,5 | 204,5 | 7,1 | 387,5 | 12,5 | 697,0 | 20,5 | 1253,3 | 33,6 | 1935,2 | 47,2 |
Основными источниками финансирования жилищного строительства муниципальной программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на период 2011-2015 годов" являются внебюджетные средства (прогнозно) в сумме 6872,6 млн. рублей, из них многоэтажное, малоэтажное строительство (многоквартирные жилые и коттеджные дома) - 4477,5 млн. рублей, кроме того, объекты ИЖС - 2395,1 млн. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы на 2011-2015 годы из бюджетов всех уровней, показатели подлежат корректировке на каждый финансовый год в зависимости от объемов финансирования программы за счет бюджетов различных уровней.
4.НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для достижения целей реализации Программы дополнительного принятия нормативно-правовых актов не требуется.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Механизм реализации Программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых Программой мероприятий на уровне органов исполнительной и законодательной власти Ростовской области и органов местного самоуправления Белокалитвинского района.
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов областного и местного бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Программы.
Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия федеральных и областных органов исполнительной и законодательной власти, а также органов местного самоуправления Белокалитвинского района.
Исполнители Программы (Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Белокалитвинского района; Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации Белокалитвинского района; Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района) уточняют и предоставляют в отдел промышленности и строительства Администрации Белокалитвинского района с учетом выделяемых на реализацию программ финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программ.
Координатором реализации Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на период 2011-2015 годов" является Администрация района, координатором-исполнителем - Отдел промышленности и строительства Администрации Белокалитвинского района (Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Белокалитвинского района), который:
- разрабатывает проекты распорядительных и иных документов, необходимых для выполнения Программы;
- осуществляет координацию работ, выполняемых исполнителями Программы;
- осуществляет при проведении мониторинга Программы необходимые корректировки программно-целевых мероприятий и ресурсного обеспечения Программы;
- обеспечивает информационную поддержку Программы;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Координатор-исполнитель направляет ежеквартально и ежегодно в экономический отдел Администрации Белокалитвинского района отчет о реализации Программы по установленной форме.
Отчет о реализации Программы должен содержать показатели:
- сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;
- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация района.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация комплекса мероприятий Программы позволит выйти на запланированные показатели ввода жилья в Белокалитвинском районе и создать необходимые условия для инвестиционной и потребительской активности на рынке жилья, реализовать социальные гарантии по улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки.
Эффективность реализации Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Белокалитвинском районе на период 2011-2015 годов" и использования выделенных бюджетных средств будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования средств бюджета района;
- прозрачности использования средств бюджета района;
- адресного предоставления средств бюджета района.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- ввести в эксплуатацию жилой фонд общей площадью 191,1 тыс. кв. м;
- снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- сокращение объемов аварийного и ветхого жилого фонда;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В БЕЛОКАЛИТВИНСКОМ РАЙОНЕ НА ПЕРИОД 2011-2015 ГОДОВ"
| N п/п | Наименование целевых показателей | Ед-цы изм. | Значения целевых показателей по годам | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | Годовой объем ввода жилья | тыс. | 22,0 | 27,5 | 35,5 | 46,1 | 60,0 |
| 2 | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя района, введенная в действие за год | кв. м/ чел. | 0,218 | 0,274 | 0,356 | 0,467 | 0,613 |
| 3 | Уровень обеспеченности населения жильем | кв. м/ чел. |