Решение Ростовского УФАС России от 25.04.2011 г № Б/Н
В отношении Администрации Новобатайского сельского поселения
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б.Артахов
Члены комиссии: А.Д.Кравцов
А.А.Доценко
рассмотрев дело № 485/03 возбужденное по жалобе ООО «ЮгпромСтрой» на действия Администрации Новобатайского сельского поселения (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300031411000006 «Размещение заказа на выполнение работ по капитальному ремонту проезжей части внутри поселковых дорог с асфальтобетонным покрытием по ул.Чехова (от ул.Ленина до пер.Южный) и пер.Калининский (от ул.Красная до ул.Советская) в с.Новобатайск Кагальницкого района Ростовской области», выразившиеся в нарушении Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителя заказчика – <...> (доверенность от 25.04.2011г. б/н); представитель заявителя на заседание не явился (ходатайств не поступало),
Установила:
18.04.2011г. в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮгпромСтрой» (вх.6616) на неправомерные, на его взгляд, действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300031411000006.
Исходя из жалобы заявителя, ООО «ЮгпромСтрой», являясь потенциальным участником размещения заказа, было ограничено в праве на подачу аукционной заявки, ввиду допущенных заказчиком нарушений норм Закона.
Представитель заказчика возражал против удовлетворения жалобы, указал, что действия заказчика законны и обоснованны. Представил письменные возражения на жалобу.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчик разместил Извещение и Документацию об открытом аукционе в электронной форме № 0158300031411000006.
Предметом аукциона является выполнение работ по капитальному ремонту дорог.
Согласно Документации об аукционе основанием локальной сметы № 1 являются чертежи АД. Указанные чертежи не размещены заказчиком в сети «Интернет» совместно с документами по открытому аукциону в электронной форме.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
Цель размещения на официальном сайте Извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и Документации об открытом аукционе в электронной форме состоит в привлечении к участию возможно большего количества заинтересованных лиц и последующем выявлении наилучших предложений об условиях заключенного контракта (максимального снижения начальной цены с целью эффективного и экономного использования бюджетных средств). Данный вывод Ростовского УФАС России подтверждается п.4 «Обзора судебной практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов» (Информационное письмо Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 22.12.2005 № 101).
Следовательно, не размещение заказчиком в сети «Интернет» части Документации об открытом аукционе в электронной форме (чертежей АД), в нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона, имело своим результатом недоступность части информации об условиях аукциона – требованиях заказчика к результатам работ по капитальному ремонту дорог, для лиц, заинтересованных в заключении муниципального контракта, но не имеющих возможности ознакомиться с чертежами.
Допущенные заказчиком нарушения препятствуют достижению целей обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Из письменных пояснений заказчика следует, что 12.04.2011г. от оператора электронной площадки в адрес заказчика поступил запрос о размещении чертежей АД. 13.04.2011г. заказчиком был направлен ответ в виде файлов с чертежами.
Вместе с тем, сроки подачи заявок, в нарушение ч.7 ст.41.7 Закона, заказчиком продлены не были.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЮгпромСтрой» обоснованной.
2.Признать заказчика нарушившим п.1 ч.4 ст.41.6, ч.7 ст.41.7 Закона.
3.Выдать предписание заказчику о: внесении изменений в Документацию об аукционе путем размещения чертежей АД; размещении изменений на официальном сайте и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0158300031411000006 так, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в Документацию об открытом аукционе в электронной форме, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней в соответствии с ч.7 ст.41.7 Закона.
4.Контроль за исполнением решения возложить на Доценко А.А.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
А.Б.Артахов
Члены комиссии:
А.Д.Кравцов
А.А.Доценко
Приложения
2011-04-25 Приложение к Решению от 25 апреля 2011 года № Б/Н Предписание