Постановление Ростовского УФАС России от 20.05.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Ростовского УФАС России Коренченко Константин Анатольевич,
рассмотрев протокол и материалы дела № 653/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Арсенал-Плюс» (адрес места нахождения: ул. Московская, 63, оф. 351, г. Ростов-на-Дону, 344007; ИНН 6165104891),
в отсутствие – законного представителя ООО «Арсенал-Плюс», не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в присутствии представителя ООО «Арсенал-Плюс» по доверенности <...>.
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ростовского УФАС России 28.10.2010г. выявлена перетяжка через пр. Ворошиловский, 47 – 16 (РИНХ), установленная на опорах контактной троллейбусной сети, к нижнему тросу которой прикреплены три дорожных знака. На этой же перетяжке размещена реклама, содержащая информацию: «5 офисов в БЦ Риверсайд-Дон по уникальной цене 65 тыс руб./м Концерн Единство 244-29-50» , а такжеперетяжка через пр. Ворошиловский, 45 – пл. Советов, установленная на опорах контактной троллейбусной сети, к нижнему тросу которой прикреплены три дорожных знака. На этой же перетяжке размещена реклама, содержащая информацию:«2725-000 2 клуба по цене 1 го только до 24 октября. ФизКульт. Сеть фитнес-клубов».
Согласно ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Указанная выше рекламная информация была размещена в соответствии с Договором № 5-ГР18/08 от 09.02.2009г., заключенным между ООО «Ростовская транспортная компания «Русэлтранс» и ООО «Арсенал-Плюс», Приложением к указанному договору «Правила по изготовлению горизонтальных рекламных перетяжек» и Заявкой на размещение горизонтальных рекламных перетяжек к договору №5-ГР от 09.02.2009г. за октябрь 2010г.
В соответствии с п.7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Из договора № 5-ГР от 09.02.2009г., Приложения и Заявки к нему вытекает, что ООО «Арсенал-Плюс» является лицом, наделенным правом владения и пользования указанной выше рекламной конструкции.
Таким образом, в данном случае в силу п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем вышеназванной рекламы является ООО «Арсенал-Плюс».
По указанным выше фактам Ростовское УФАС России, руководствуясь п.3 ч.2 ст.33 ФЗ «О рекламе», предъявило в Арбитражный суд Ростовской области иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого в нарушение законодательства Российской Федерации, к рекламораспространителю вышеназванной рекламы - ООО «Арсенал-Плюс».
Арбитражный суд Ростовской области решением от 31.01.2011г. по делу № А53-22762/2010 и решением от 22.03.2011г. по делу № А53-22992/10 удовлетворил исковые требования Ростовского УФАС России.
ООО «Арсенал-Плюс» подало апелляционную жалобу на вынесенное Арбитражным судом Ростовской области решение от 31.01.2011г. по делу № А53-22762/2010.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 04.04.2011г. по делу № А53-22762/2010 15АП-2466/2011 решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011г. по делу № А53-22762/2010 оставил без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кроме указанной выше рекламы специалистами Ростовского УФАС России 01.04.2011г. были выявлены еще 3 рекламные перетяжки ООО «Арсенал-Плюс», к нижнему тросу которых прикреплены дорожные знаки «Направление движения по полосе»:
1) «ЭНФОРТА 206-10-00 Итернет и телефон для офиса» (пр. Ворошиловский, 87 – ул. Красноармейская);
2) «ГРЕЦИЯ. Розовый слон.299-41-41» (пр. Ворошиловский, 67 - ул. Пушкинская);
3) «АРМАДА. MINI 2010 Вкуснее цен не будет» (пр. Ворошиловский, 655 – ул. пушкинская).
Согласно ч.1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Арсенал-Плюс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.38 КоАП РФ.
Протокол № 653/04 об административном правонарушении был составлен 17.05.2011г. в отсутствие законного представителя ООО «Арсенал-Плюс», не явился, извещен о месте и времени составления протокола надлежащим образом (письмо исх. № 4996/04 от 29.04.2011г. с вызовом на составление протокола, направленное по адресу места нахождения ООО «Арсенал-Плюс», получено 05.05.2011г.). На составление протокола прибыла представитель ООО «Арсенал-Плюс» по доверенности <...>.
В письменном объяснении в протоколе № 653/04 <...> признала нарушения, сообщив, что нарушения прекращены, представив документальные доказательства (вх. № 8503 от 17.05.2011г.).
Копия протокола № 653/04 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 653/04 об административном правонарушении (исх. № 5846/04 от 17.04.2011г.) на 20.05.2011г. в 16 час. 00 мин. были вручены 17.04.2011г. под роспись представителю ООО «Арсенал-Плюс» по доверенности <...>.
Материалы дела позволяют прийти к следующим выводам.
Обстоятельства дела указывают на то, что в вышеназванная реклама распространялась в нарушение требований, предусмотренных ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе», согласно которой распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.38 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ материалов, имеющихся в деле, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Арсенал-Плюс» имело возможность для исполнения требований, предусмотренных ч.3 ст.19 ФЗ «О рекламе», при этом объективные обстоятельства, делающие не возможным выполнение указанных требований, отсутствовали.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «Арсенал-Плюс» устранило нарушения до рассмотрения настоящего дела, что может быть в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ отнесено к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 2.1, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать виновным ООО «Арсенал-Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.38 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей.
2.Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001.
Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе. Постановление Ростовского УФАС России № 653/04 от 20.05.2011г.».
Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140; ОКАТО 60401000000; КПП 616301001.
В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст.32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти
К.А. Коренченко