Решение Ростовского УФАС России от 25.05.2011 г № Б/Н
В отношении МЛПУ «ГБСМП № 2 гор. Ростова-на-Дону»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии: Артахов А.Б.
Члены Комиссии: Доценко А.А., Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 663/03 о нарушении МЛПУ «ГБСМП № 2 гор. Ростова-на-Дону» (далее - заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика и ООО «СМУ-Донаэродорстрой» (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 19.05.2011 г. (вх. № 8650) поступила жалоба ООО «СМУ-Донаэродорстрой». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение заказчиком при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300079411000167 на выборочный капитальный ремонт 3-ей подстанции скорой помощи МЛПУ ГБСМП №2 Литер Г; Литер Д по адресу ул. Бодрая, 88/35 в г. Ростове на Дону (далее - аукцион), выразившемся в не размещении документации об аукционе в полном объеме, включая проектно-сметную документацию (далее - ПСД), на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Кроме того, по мнению заявителя, в документации об аукционе Заказчиком определены материалы конкретных производителей, не сопровождающиеся словами «или эквивалент».
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «СМУ-Донаэродорстрой» считает обоснованными, в части неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ПСД в полном объёме (Графическая часть) и необоснованными, в части указания в документации об аукционе конкретных товарных знаков, без сопровождения словами «или эквивалент».
В ходе рассмотрения жалобы ООО «СМУ-Донаэродорстрой» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
1.Заказчиком на электронной площадке в сети «Интернет» ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» - www.sberbank-ast.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300079411000167 (далее - извещение), согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляет 34 400 920 рублей.
Согласно ч. 4 ст. 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Во исполнение указанных норм Закона о размещении заказов документация об аукционе в полном объеме, включая проектно-сметную документацию, должна быть размещена Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
В нарушение ч. 4 ст. 41. 6 Закона о размещении заказов заказчиком документация об аукционе в полном объеме на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована не была. В частности, ПСД (Графическая часть) Заказчиком размещена не была.
2.Доводы заявителя о том, что в документации об аукционе заказчиком определены материалы конкретных производителей, не сопровождающиеся словами «или эквивалент», являются несостоятельными, в связи с тем, что заказчиком в п. 14 информационной карты определено: «При указании в технической части документации об открытом аукционе в электронной форме ссылки на товарные знаки, сопровождать словами «или эквивалент».
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что заказчик, не разместив на официальном сайте ПСД в полном объёме, а именно графическую часть проекта, тем самым нарушил ч. 4 ст. 41. 6 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СМУ-Донаэродорстрой» частично обоснованной.
2.Признать заказчика - МЛПУ «ГБСМП № 2 гор. Ростова-на-Дону» нарушившим ч. 4 ст. 41. 6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения Предписание о размещении документации об аукционе в полном объеме, включая ПСД (графическая часть), на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица Заказчика к административной ответственности.
5.Выдать электронной площадке ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» - www.sberbank-ast.ru обязательное для исполнения Предписание о необходимости обеспечения Заказчику возможности исполнения выданного Предписания и совершения необходимых действий относительно настоящего аукциона в соответствии с требованиями настоящего Закона.
6.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
А.А. Доценко,
Ю.В. Моргунова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2011-05-25 Приложение к Решению от 25 мая 2011 года № Б/Н Предписание