Решение Ростовского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
В отношении Администрации Кутейниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Кравцов А.Д.
рассмотрев дело № 714/03 по жалобе ООО «Геостройпроект» (далее – Заявитель) о нарушении комиссией Администрации Кутейниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300022311000001 «Разработка проектно-изыскательских работ на газораспределительные сети в ст. Кутейниковская, х. Иловайский Зимовниковского района Ростовской области» (далее - аукцион) ч. 7 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон),
в присутствии представителей Заказчика (), Заявителя (),
Установила:
В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушении комиссией Заказчика Закона, выразившемся в признании его заявки, не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик с доводами, изложенными в жалобе Заявителя, не согласился.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой было установлено:
Заказчиком 24.04.2011 г. на электронной площадке в сети «Интернет» ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» - www.sberbank-ast.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300022311000001 (далее - извещение), согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляла 12 000 000 рублей.
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0158300022311000001 от 26.05.2011 г. заявка Заявителя была признана комиссией Заказчика не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Как пояснил Заказчик на заседании Комиссии Ростовского УФАС России, что также отражено в жалобе Заявителя, основанием для принятия комиссией Заказчика указанного в Протоколе решения послужило отсутствие в составе второй части заявки Заявителя документов, предусмотренных ч. 2 ст. 41. 4 Закона.
Вместе с тем, действия комиссии Заказчика признаются неправомерными ввиду следующего:
В соответствии с ч. 20 ст. 41. 10, ч. 1 ст. 41.11 Закона в течение одного часа после размещения на электронной площадке Протокола проведения открытого аукциона в электронной форме оператором электронной площадки были направлены в адрес Заказчика вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона, которые впоследствии, комиссия Заказчика была обязана рассмотреть на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (п. 6. 1 документации об аукционе).
Согласно ч. 2 ст. 41. 11 Закона для принятия решения о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, комиссия рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе (п. 6. 1 документации об аукционе).
В соответствии с приведенной нормой Закона комиссия Заказчика при принятии решения о несоответствии заявки Заявителя требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, была обязана руководствоваться, в том числе, сведениями о Заявителе, содержащимися в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке (копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); копиями учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц); копиями документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации на электронной площадке от имени участника размещения заказа - юридического лица в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 41.3 Закона.
Комиссия Заказчика требования ч.ч. 1, 2 ст. 41. 11 Закона не исполнила.
Документы, предусмотренные ч. 2 ст. 41. 4 Закона, содержались в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке; данные документы представлены в полном объеме и в соответствии с нормами Закона.
Комиссия Заказчика, признав заявку Заявителя не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 41. 11 Закона, с учетом не исполнения, возложенных на нее Законом обязанностей, нарушила ч. 7 ст. 41. 11 Закона.
В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Геостройпроект» обоснованной.
2.Признать комиссию Заказчика нарушившей ч. 7 ст. 41.11 Закона.
3.Выдать комиссии Заказчика обязательное для исполнения Предписание об отмене Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0158300022311000001 от 26.05.2011 г.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов комиссии Заказчика к административной ответственности.
5.Выдать электронной площадке ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» - www.sberbank-ast.ru обязательное для исполнения Предписание о необходимости обеспечения комиссии Заказчика возможности исполнения выданного Предписания и совершения необходимых действий относительно настоящего аукциона в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Председатель комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
А.Б.Артахов
Члены комиссии Ростовского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов:
Т.С.Акопян,
А.Д.Кравцов
В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-06-08 Приложение к Решению от 08 июня 2011 года № Б/Н Предписание