Решение Ростовского УФАС России от 10.06.2011 г № Б/Н
В отношении Министерства культуры Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б.Артахов
Члены комиссии: Т.С.Акопян, А.А.Доценко
рассмотрев дело № 681/03 возбужденное по жалобе ООО «Альтернатива» на действия аукционной комиссии Министерства культуры Ростовской области (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158200003411000015 «Размещение заказа на поставку театральных кресел», выразившиеся в нарушении Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика – (доверенность от 30.05.2011г. № 01-23/1662); представителя заявителя – (доверенность от 31.05.2011г. № 75),
Установила:
25.05.2011г. в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Альтернатива» (вх.8966) на неправомерные, на его взгляд, действия аукционной комиссии заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158200003411000015.
Исходя из жалобы заявителя, ООО «Альтернатива» не согласно с отклонением его аукционной заявки от участия в оспариваемом размещении заказа, так как аукционная заявка была составлена в соответствии с требованиями Закона и Документации об аукционе.
Представитель заказчика возражал против удовлетворения жалобы, указал, что действия аукционной комиссии заказчика законны и обоснованны. Представил письменные возражения на жалобу.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчик разместил Извещение и Документацию об открытом аукционе в электронной форме № 0158200003411000015.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.05.2011г. № 1-0158200003411000015 участнику № 6 отказано в допуске к участию в оспариваемом аукционе с обоснованием: «в заявке отсутствуют сведения о наличии или отсутствии в конструкции сиденья гравитационного механизма для возврата сиденья в вертикальное положение, о применении рамочных конструкций с использованием пружин-змеек или тканевых ремней в конструкции сиденья и спинки».
Согласно п.1 ч.4 ст.41.8 Закона при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае
несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Предметом аукциона является поставка театральных кресел.
Согласно ч.10. «Спецификация на театральные кресла» Документации об аукционе заказчик указал характеристики товара, требуемого к поставке, а также требования:
- СИДЕНЬЕ: Использование в конструкции сиденья гравитационного механизма для возврата сиденья в вертикальное положение не допускается;
- БОКОВИНЫ: Не допускается применение рамочных конструкций с использованием пружин-змеек или тканевых ремней в конструкции сиденья и спинки.
Вместе с тем, учитывая указанные нормы Закона, участник размещения заказа должен указать характеристики, присущие товару, предлагаемому к поставке. Нормы действующего законодательства не обязывают участников размещения заказа описывать показатели, которые их товар не характеризуют, в том числе то, что не будет применяться или не будет использоваться.
Ввиду изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о соответствии первой части аукционной заявки ООО «Альтернатива» требованиям Закона и Документации об аукционе.
Таким образом, аукционной комиссией заказчика, в нарушение ч.5 ст.41.9 Закона, отказано в допуске к участию в аукционе ООО «Альтернатива».
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Альтернатива» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей ч.5 ст.41.9 Закона.
3.Выдать аукционной комиссии заказчика предписание об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 20.05.2011г. № 1-0158200003411000015 в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Альтернатива».
4.Контроль за исполнением решения возложить на Доценко А.А.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
А.Б.Артахов
Члены комиссии:
Т.С.Акопян,
А.А.Доценко
Приложения
2011-06-10 Приложение к Решению от 10 июня 2011 года № Б/Н Предписание