Решение Ростовского УФАС России от 10.06.2011 г № Б/Н
В отношении МУЗ «Детская городская поликлиника № 1»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Артахов А.Б.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Доценко А.А.
рассмотрев дело № 748/03 о нарушении аукционной комиссией МУЗ «Детская городская поликлиника № 1» (далее – заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителя уполномоченного органа – (доверенность от 27.01.2011г. № 438); представителя заказчика – (доверенность от 10.06.2011г. № 680); представителей ООО «Регион» - (доверенность от 07.06.2011г. № 74), (без доверенности),
Установила:
В Ростовское УФАС России 03.06.2011 г. (вх. № 9457) поступила жалоба ООО «Регион» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300007811000067 на выполнение работ по капитальному ремонту здания заказчика.
Исходя из жалобы заявителя, ООО «Регион» не согласно с отклонением его аукционной заявки от участия в указанном аукционе, поскольку заявка была составлена в соответствии с требованиями Закона и Документации об аукционе.
В возражении на жалобу представители уполномоченного органа и заказчика сообщили, что доводы ООО «Регион» считают необоснованными, предоставили письменные пояснения.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам:
Уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и электронной площадке в сети «Интернет» ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» - http://www.sberbank-ast.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0158300007811000067 «Выполнение работ по капитальному ремонту МУЗ «Детская городская поликлиника № 1» в г.Таганроге».
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 01.06.2011г. № 0158300007811000067/1 ООО «Регион» (участнику № 3) отказано в допуске к участию в аукционе с обоснованием: «заявка не соответствует п.4.4 Раздела 1.3 Документации об аукционе. В заявке участника «Технические характеристики материалов и оборудования» не указаны конкретные (точные) показатели товаров, предлагаемых к использованию при производстве работ».
Заказчиком в Документации об аукционе установлены показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию товара при выполнении работ: максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показателей, значения которых не могут изменяться, а также товарный знак требуемого к использованию товара при выполнении работ.
В п.4.4 Информационной карты Документации об аукционе заказчик указал, что в случае использования подрядчиком при производстве работ товаров, указанных в данном пункте, в проектной и сметной документации (Часть III Техническая часть Документации об аукционе), участник размещения заказа дает в своей заявке согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных Документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в Документации об открытом аукционе.
В соответствии с п./п.а п.3 ч.4 ст.41.8 Закона при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Участник размещения заказа (заявка № 3) в своей заявке дал согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных Документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в Документации об открытом аукционе. Законом не вменена обязанность такому участнику размещения заказа указывать конкретные (точные) показатели товаров, предлагаемых к использованию при производстве работ.
Следовательно, заявка участника размещения заказа № 3 соответствует требованиям Закона и Документации об аукционе и была отклонена аукционной комиссией заказчика от участия в оспариваемом аукционе, в нарушение ч.5 ст.41.9 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Регион» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей ч.5 ст.41.9 Закона.
3.Выдать аукционной комиссии заказчика предписание:
- об отмене: протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 09.06.2011г. № 0158300007811000067/2; протокола проведения аукциона от 06.06.2011г.; протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.06.2011г. № 0158300007811000067/1 в части отклонения первой части аукционной заявки № 3;
- о проведении процедуры аукциона с цены 14 784 559, 00 руб., предложенной ООО «Ваша Светлость».
4.Контроль за исполнением решения возложить на Доценко А.А.
5.Электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» обеспечить возможность заказчику совершения действий (проведение процедур), предусмотренных Законом относительно настоящего электронного аукциона.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
А.А.Доценко
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2011-06-10 Приложение к Решению от 10 июня 2011 года № Б/Н Предписание