Решение Ростовского УФАС России от 15.06.2011 г № Б/Н
В отношении МОУ Марьевская СОШ Миллеровского района
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии:
Коренченко К.А.
Члены Комиссии:
Акопян Т.С.
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 773/03 о нарушении аукционной комиссией МОУ Марьевская СОШ Миллеровского района (далее - заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителя заказчика и ООО «Промстроймонтаж» (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 08.06.2011 г. (вх. № 9748) поступила жалоба ООО «Промстроймонтаж». В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение аукционной комиссией при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300109511000001 на проведение строительного контроля по капитальному комплексному ремонту МОУ Марьевская СОШ Миллеровского района (далее - аукцион), ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в незаконном, по его мнению, отказе в допуске ООО «Промстроймонтаж» к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с тем, что в его заявке на участие в открытом аукционе отсутствует согласие на оказание услуг, соответствующих требованиям и на условиях документации об аукционе.
В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО «Промстроймонтаж» считает необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Промстроймонтаж» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 07.06.2011 г. № 0358300109511000001, аукционной комиссией было отказано участникам № 2, 3 и 7 (ООО «Промстроймонтаж») в допуске к участию в аукционе на основании ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в связи с неуказанием в их заявках на участие в открытом аукционе согласия на оказание услуг, соответствующих требованиям и на условиях документации об аукционе.
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме от 27.05.2011 г. № 0358300109511000001 заказчиком закупались услуги по проведению строительного контроля по капитальному комплексному ремонту МОУ Марьевская СОШ Миллеровского района.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В разделе 1.4 документации об аукционе заказчиком приведены рекомендуемые формы частей заявок на участие в аукционе, в том числе, форма № 1 первой части заявок, согласно которой участнику размещения заказа необходимо указать своё согласие на выполнение работ, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, Интернет-программой электронной площадки ООО «РТС-Тендер» при заполнении первых частей заявок предусмотрено автоматическое указание участником размещения заказа на согласие на выполнение работ, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (в виде установки галочки, подтверждающей согласие, в окне программы заполнения первой части заявки).
Таким образом, в случае подтверждения в электронном виде участником размещения заказа своего согласия на выполнение работ, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, наличие данного согласия в виде отдельного дополнительного документа в составе заявок на участие в аукционе не требуется, а его отсутствие не может служить основанием для отказа в допуске.
Участники размещения заказа № 2, 3 и 7 (ООО «Промстроймонтаж») в первых частях своих заявок на участие в аукционе автоматически указали своё согласие на выполнение работ, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в соответствии с требованием п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, первые части участников размещения заказа № 2, 3 и 7 (ООО «Промстроймонтаж») в полном объёме содержат сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме определён ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которой, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, оказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа № 2, 3 и 7 (ООО «Пожхимкомплект») первые части заявок которых, в полном объёме соответствуют требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов, тем самым нарушила ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Промстроймонтаж» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию МОУ Марьевская СОШ Миллеровского района нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать аукционной комиссии МОУ Марьевская СОШ Миллеровского района предписание об устранении допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0358300109511000001 на проведение строительного контроля по капитальному комплексному ремонту МОУ Марьевская СОШ Миллеровского района.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов аукционной комиссии МОУ Марьевская СОШ Миллеровского района к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
К.А. Коренченко
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
Ю.В. Моргунова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
2011-06-15 Приложение к Решению от 15 июня 2011 года № Б/Н Предписание