Приложение к Постановлению от 17.06.2011 г № 385 Положение

Положение о порядке проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства на право размещения в муниципальном бизнес-инкубаторе города Ростова-на-дону и получения комплекса основных услуг I. общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет порядок предоставления муниципальной имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) в форме размещения их в нежилых помещениях муниципального бизнес-инкубатора города Ростова-на-Дону, а также получения основных услуг согласно приложению 1 к настоящему Положению.
Настоящее Положение разработано с целью установления порядка размещения СМП в нежилых помещениях муниципального бизнес-инкубатора города Ростова-на-Дону при первоначальном (последующем) размещении, порядка прекращения размещения СМП в муниципальном бизнес-инкубаторе города Ростова-на-Дону.
1.2.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
Муниципальный бизнес-инкубатор города Ростова-на-Дону (далее - бизнес-инкубатор) - объект инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, в котором осуществляется поддержка предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления им комплекса услуг, в том числе предоставление в пользование нежилых помещений, оказание консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг. Выбор бизнес-инкубатора осуществляется Департаментом экономики города Ростова-на-Дону по результатам размещения заказа на оказание услуг муниципального бизнес-инкубатора для города Ростова-на-Дону в целях обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управляющая организация - юридическое лицо, выбранное Департаментом экономики города Ростова-на-Дону в результате размещения заказа на оказание услуг муниципального бизнес-инкубатора для города Ростова-на-Дону в целях обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Субъект малого предпринимательства - хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), зарегистрированный на территории города Ростова-на-Дону и отвечающий требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и пункта 9.2.2 приказа Минэкономразвития РФ от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства".
Соискатель - субъект малого предпринимательства, представивший пакет документов для участия в конкурсном отборе субъектов малого предпринимательства на право размещения в муниципальном бизнес-инкубаторе города Ростова-на-Дону и получения комплекса основных услуг (далее - конкурс) в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения.
Резидент - субъект малого предпринимательства - победитель конкурса по отбору Соискателей на размещение в бизнес-инкубаторе.
Комиссия по проведению конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства на право размещения в муниципальном бизнес-инкубаторе города Ростова-на-Дону и получения комплекса основных услуг (далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, основные задачи, функции и права которого установлены приложением 2 к настоящему постановлению.
2.Условия допуска к участию в конкурсе
2.1.В конкурсе на размещение в бизнес-инкубаторе и получения комплекса основных услуг могут принимать участие следующие Соискатели:
- осуществляющие свою деятельность в период, не превышающий один год с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсном отборе;
- представившие в установленный п. 4.6 настоящего Положения срок заявку на участие в конкурсном отборе и документы, перечень которых указан в пункте 3.1 данного Положения.
2.2.К участию в конкурсе не допускаются Соискатели:
- не представившие документы, определенные настоящим Положением;
- представившие документы, определенные настоящим Положением, позже установленного срока приема документов;
- ранее размещавшиеся в бизнес-инкубаторах г. Ростова-на-Дону;
- являющиеся аффилированными лицами Резидента, размещенного в бизнес-инкубаторе г. Ростова-на-Дону.
2.3.В помещениях бизнес-инкубатора не допускается размещение СМП, осуществляющих следующие виды деятельности:
- финансовые, страховые услуги;
- розничная, оптовая торговля;
- строительство, включая ремонтно-строительные работы;
- услуги адвокатов, нотариат;
- бытовые услуги, ремонт бытовых предметов;
- медицинские услуги;
- общественное питание;
- операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;
- производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;
- добыча и реализация полезных ископаемых;
- игорный бизнес.
3.Конкурсная документация
3.1.Соискатели представляют в Департамент экономики города Ростова-на-Дону (г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 47, каб. 418) ответственному секретарю конкурсной комиссии заявку на участие в конкурсном отборе субъектов малого предпринимательства для размещения их в муниципальном бизнес-инкубаторе согласно приложению 2 к настоящему Положению (далее - заявка на участие в конкурсном отборе), к которой прилагаются следующие документы:
а) анкета согласно приложению 3 к настоящему Положению;
б) бизнес-план по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (далее - бизнес-план), подтверждающий целесообразность размещения Соискателя в бизнес-инкубаторе и обоснование потребности в размере необходимой площади помещения;
в) копия паспорта гражданина РФ - руководителя организации или индивидуального предпринимателя, с предъявлением оригинала;
г) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с предъявлением оригинала;
д) копии документов бухгалтерской и налоговой отчетности на последнюю отчетную дату (если деятельность ведется), из них:
- копия декларации о доходах физических лиц на последнюю отчетную дату (если деятельность ведется) с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенная Соискателем (для индивидуального предпринимателя, не имеющего наемных работников);
- копия бухгалтерской отчетности по формам N 1, 2, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", на последнюю отчетную дату (если деятельность ведется), с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенная Соискателем;
- копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, или копия налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, или копия налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу на последнюю отчетную дату (если деятельность ведется), с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенная Соискателем;
е) подписка о согласии на обработку персональных данных (приложение 8);
ж) опись документов.
Сразу после регистрации представленных документов оригиналы паспорта гражданина РФ - руководителя организации или индивидуального предпринимателя, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей возвращаются Соискателю.
3.2.Документы должны быть прошиты таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц, подписаны Соискателем и скреплены печатью (при ее наличии). Исправления в конкурсной документации не допускаются.
3.3.Заявка на участие в конкурсном отборе, анкета и бизнес-план предоставляются на бумажном (формат А4) и электронном (формат Word for Windows на компакт-диске) носителях (CD, CD-R, CD+R, CD-RW, CD+RW, DVD).
4.Порядок проведения конкурса, критерии оценки,
заключение соглашения о муниципальной имущественной
поддержке в форме размещения в бизнес-инкубаторе
и договора аренды (субаренды)
4.1.Конкурс среди Соискателей проводится при первоначальном заполнении бизнес-инкубатора, а также при поступлении в Департамент экономики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) информации от управляющей организации о наличии освободившихся помещений в бизнес-инкубаторе.
4.2.Организатором конкурса выступает Департамент.
4.3.В целях осуществления конкурса Департаментом формируется конкурсная комиссия.
4.4.Порядок работы конкурсной комиссии определяется Положением о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства на право размещения в муниципальном бизнес-инкубаторе города Ростова-на-Дону и получения комплекса основных услуг.
4.5.Информация от управляющей организации о наличии освободившихся помещений в бизнес-инкубаторе в течение 5 рабочих дней после регистрации в Департаменте размещается на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) с извещением о проведении конкурса не позднее чем за 15 дней до начала приема документов на участие в конкурсе, которое включает:
- контактные данные бизнес-инкубатора (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона);
- информацию о помещениях, являющихся предметом конкурса;
- перечень оказываемых бизнес-инкубатором услуг;
- критерии отбора Соискателей;
- перечень необходимых документов для участия в конкурсе;
- место, порядок, даты начала и окончания приема документов на участие в конкурсе.
4.6.Прием и регистрацию заявок на участие в конкурсном отборе осуществляет ответственный секретарь конкурсной комиссии в течение срока, указанного в извещении о проведении конкурса. Заявка на участие в конкурсном отборе регистрируется ответственным секретарем конкурсной комиссии в день ее предоставления. Регистрация заявки на участие в конкурсном отборе осуществляется в журнале регистрации заявок на участие в конкурсном отборе (далее - журнал регистрации) по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.
4.7.Ответственный секретарь конкурсной комиссии осуществляет регистрацию заявок Соискателей на участие в конкурсном отборе в журнале регистрации и направляет их в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки в журнале регистрации членам конкурсной комиссии для ознакомления.
4.8.Дата проведения заседания конкурсной комиссии назначается не позднее 15 рабочих дней с даты окончания приема документов, указанной в извещении о проведении конкурса.
4.9.При оценке заявки на участие в конкурсном отборе Соискателя конкурсная комиссия использует следующие критерии оценки (балльная шкала оценок):
4.9.1.Окупаемость бизнес-плана Соискателя:
срок окупаемости до 1,5 лет - 3 балла;
срок окупаемости от 1,5 до 2 лет - 2 балла;
срок окупаемости свыше 2, но не более 3 лет - 1 балл;
срок окупаемости свыше 3 лет - 0 баллов.
4.9.2.Деятельность Соискателя согласно действующей Долгосрочной городской целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону является приоритетной в части оказания поддержки - 2 балла.
4.9.3.Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана Соискателя:
бизнес-планом создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;
бизнес-планом предусмотрено создание от 1 до 5 рабочих мест - 1 балл;
бизнес-планом предусмотрено создание от 6 до 10 рабочих мест - 2 балла;
бизнес-планом предусмотрено создание 11 рабочих мест и более - 3 балла.
4.9.4.Организация трудоустройства безработных граждан:
от 1 до 3 человек - 1 балл;
свыше 3 человек - 2 балла.
4.9.5.Размер заработной платы работников Соискателя выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ростовской области:
менее чем на 50 процентов - 1 балл;
от 50 до 100 процентов - 2 балла;
свыше 100 процентов - 3 балла.
4.9.6.Использование новых технологий и инноваций в рамках реализации бизнес-плана - 1 балл.
4.10.Решение принимается конкурсной комиссией путем открытого голосования с учетом баллов, набранных Соискателями. Победителями конкурса (далее - Резиденты) признаются Соискатели, набравшие наибольшее количество баллов.
В случае равенства баллов, набранных двумя или более Соискателями, Резидент определяется путем открытого голосования членов конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия правомочна принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее шести человек. Каждый член конкурсной комиссии голосует один раз. В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и утверждается председателем конкурсной комиссии. Член конкурсной комиссии имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.
Датой принятия решения о размещении Резидента в бизнес-инкубаторе является дата заседания конкурсной комиссии.
4.11.В случае отсутствия необходимого размера площадей конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении Резиденту полезной площади размером менее указанной в заявке, с согласия Резидента, с последующим выделением недостающей площади, о чем делается соответствующая запись в протоколе.
Пункт о предоставлении Резиденту полезной площади размером менее указанной в заявке, с последующим предоставлением недостающей площади, обязательно включается в договор аренды (субаренды) (далее - договор аренды), заключаемый управляющей организацией с Резидентом. Последующее увеличение занимаемой Резидентом площади в бизнес-инкубаторе в пределах размеров, указанных в заявке, осуществляется при освобождении полезной площади бизнес-инкубатора и оформляется заключением дополнительного соглашения к договору аренды.
4.12.В случае если при проведении конкурса не была подана ни одна заявка от Соискателей, а Резиденты претендуют на расширение арендуемых площадей бизнес-инкубатора, управляющая организация предоставляет на рассмотрение конкурсной комиссии заявления Резидентов о передаче им в аренду дополнительных помещений. Передача дополнительных помещений Резидентам оформляется по решению комиссии дополнительными соглашениями к действующим договорам аренды. Срок действия дополнительных соглашений не должен превышать срока действия договора аренды.
4.13.В случае если количество Резидентов, претендующих на расширение площадей, превышает количество свободных помещений бизнес-инкубатора, решение о предоставлении в аренду дополнительных помещений Резидентам принимается на заседании конкурсной комиссии в соответствии с пунктами 4.9-4.10 настоящего раздела и Положением о комиссии по проведению конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства на право размещения в муниципальном бизнес-инкубаторе города Ростова-на-Дону и получения комплекса основных услуг.
4.14.Каждый Соискатель информируется о принятом решении конкурсной комиссии путем направления Департаментом письменных уведомлений в течение 5 дней со дня его принятия. Информация о принятом конкурсной комиссией решении размещается на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) в течение 5 дней со дня его принятия. В этот же срок информация о принятом конкурсной комиссией решении направляется Департаментом в управляющую организацию для заключения договоров аренды с Резидентами.
4.15.Конкурс признается несостоявшимся, если:
- до установленного срока не поступило ни одной заявки;
- представленные всеми Соискателями на участие в конкурсе документы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения.
В случае если на рассмотрение конкурсной комиссии поступила одна заявка Соискателя и приложенные к ней документы соответствуют требованиям пункта 3.1 настоящего Положения, конкурсная комиссия принимает решение по размещению данного Соискателя в помещении бизнес-инкубатора.
4.16.На основании решения конкурсной комиссии не позднее 10 рабочих дней с даты его принятия с каждым Резидентом заключаются:
а) соглашение о муниципальной имущественной поддержке в форме размещения в бизнес-инкубаторе с Департаментом (далее - соглашение) согласно приложению 6 к настоящему Положению;
б) договор аренды с управляющей организацией.
Размещение Резидента в бизнес-инкубаторе осуществляется на срок до конца календарного года с возможностью последующего размещения в бизнес-инкубаторе, если срок реализации заявленного Резидентом бизнес-плана превышает указанный срок, но не более трех лет в совокупности. Последующее размещение Резидента в бизнес-инкубаторе осуществляется в порядке, установленном разделом 5 настоящего Положения.
Дата заключения договора аренды является датой размещения Резидента в бизнес-инкубаторе, если иное не установлено договором аренды.
5.Последующее размещение Резидента в бизнес-инкубаторе
5.1.Последующее размещение Резидента в бизнес-инкубаторе на очередной календарный год осуществляется на основании оценки исполнения показателей бизнес-плана Резидента, указанных в заявке на последующее размещение в бизнес-инкубаторе согласно приложению 7 к настоящему Положению, и заключения договора аренды на новый срок.
Оценка исполнения бизнес-плана Резидента проводится по итогам исполнения показателей по состоянию на 1 декабря текущего года.
Максимальный срок размещения Резидента в бизнес-инкубаторе не может превышать трех лет с даты его первоначального размещения в бизнес-инкубаторе.
5.2.Для последующего размещения в бизнес-инкубаторе Резидент представляет в конкурсную комиссию до 20 декабря текущего года заявку на последующее размещение в бизнес-инкубаторе согласно приложению 7 к настоящему Положению (далее - заявка на последующее размещение), к которой прилагаются следующие документы:
- копия паспорта гражданина РФ (руководителя организации или индивидуального предпринимателя), с предъявлением оригинала;
- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с предъявлением оригинала.
- исключен
Указанные документы заверяются подписью и печатью (для индивидуальных предпринимателей - при наличии печати) Резидента.
5.2.1.Исключен
5.3.Конкурсная комиссия отказывает Резиденту в последующем размещении в бизнес-инкубаторе по следующим основаниям:
- непредставление документов в срок, установленный пунктом 5.2 настоящего Положения;
- отчетные показатели деятельности Резидента по состоянию на 1 декабря текущего года существенно ниже (менее 50 процентов) параметров, заявленных бизнес-планом;
- предоставление недостоверной документации и информации о своей деятельности;
- если фактический уровень заработной платы работников Резидента ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ростовской области.
5.4.Заседание конкурсной комиссии назначается не позднее 5 рабочих дней с дат, установленных пунктом 5.2 настоящего Положения.
Решение о последующем размещении принимается конкурсной комиссией путем открытого голосования исходя из эффективного осуществления деятельности Резидента, с достижением параметров бизнес-плана, заявленных на текущий календарный год.
Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и утверждается председателем конкурсной комиссии.
5.5.Датой принятия решения о заключении договора аренды на новый срок с Резидентами является дата заседания конкурсной комиссии.
Каждый Резидент информируется о принятом решении путем направления Департаментом письменных уведомлений в течение 5 дней со дня его принятия. Информация о принятом конкурсной комиссией решении размещается на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) в течение 5 дней со дня его принятия. В этот же срок информация о принятом конкурсной комиссией решении направляется Департаментом в управляющую организацию для заключения на новый срок или расторжения договоров аренды с Резидентами.
6.Права и обязанности Резидента
6.1.Резидент имеет право:
а) пользоваться комплексом основных услуг, оказываемых бизнес-инкубатором;
б) досрочно расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды при условии письменного уведомления за один месяц Департамента и управляющей организации.
6.2.Резидент обязан:
а) соблюдать правила эксплуатации предоставленного помещения и общественных помещений бизнес-инкубатора, правила противопожарной безопасности, следить за санитарным состоянием помещения и выполнять правила внутреннего распорядка бизнес-инкубатора;
б) обеспечивать сохранность, исправное состояние и надлежащее использование в соответствии с их назначением предоставленных ему помещений, мебели и других офисных средств до момента передачи их управляющей организацией после окончания срока действия договора аренды;
в) обеспечить своевременное и в полном объеме перечисление налоговых и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
г) обязан уведомить Департамент не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия договора аренды о своем намерении заключить договор аренды на новый срок;
д) представлять в Департамент информацию в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения;
е) в случае наступления максимального срока размещения в бизнес-инкубаторе (три года с момента размещения) Резидент предоставляет отчет об исполнении бизнес-плана за последний отчетный период не позднее 20-го числа месяца, в котором истекает срок договора аренды.
6.3.В случае нарушения Резидентом обязанностей, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 6.2 настоящего Положения, Резидент обязан устранить за свой счет причиненный вред, а управляющая компания представляет в конкурсную комиссию предложение о расторжении договора аренды с Резидентом в одностороннем порядке.
6.4.В случае несоблюдения Резидентом обязанностей, указанных в подпунктах "в", "д" пункта 6.2 настоящего Положения, Департамент представляет в конкурсную комиссию предложения о расторжении договора аренды с Резидентом в одностороннем порядке.
6.5.В случае несоблюдения Резидентом обязанности, указанной в подпункте "е" пункта 6.2 настоящего Положения, Резиденту должно быть отказано в муниципальной поддержке в любой форме в течение трех лет с момента допущения нарушения.
7.Права и обязанности управляющей организации
7.1.Управляющая организация представляет в конкурсную комиссию предложения о досрочном расторжении договора аренды с Резидентами в одностороннем порядке в случаях, указанных в подпунктах 8.1.1, 8.1.2, 8.1.3 пункта 8.1 настоящего Положения.
7.2.Управляющая организация обязана:
- обеспечивать предоставление Резидентам комплекса основных услуг в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению;
- представлять в Департамент информацию в соответствии с пунктом 9.1 настоящего Положения.
8.Прекращение размещения Резидентов в бизнес-инкубаторе
8.1.Принятие решения о прекращении размещения Резидентов в бизнес-инкубаторе осуществляется конкурсной комиссией в случаях, предусмотренных настоящим разделом.
8.1.1.Использование помещения бизнес-инкубатора в целом или его части не в соответствии с договором аренды.
8.1.2.Резидент умышленно или по неосторожности ухудшает (разрушает, повреждает) помещение бизнес-инкубатора.
8.1.3.Помещение бизнес-инкубатора не по вине Резидента окажется в непригодном для использования состоянии.
8.1.4.Резидент перестал являться субъектом малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством.
8.1.5.Резидент находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
8.1.6.Резидент осуществляет виды деятельности, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Положения.
8.1.7.Резидент осуществляет деятельность неэффективно, с существенным отклонением (более 50 процентов) от параметров бизнес-плана:
- по итогам полугодия текущего года на основании мониторинга фактического исполнения параметров бизнес-плана, заявленных Резидентом;
- по итогам календарного года на основании отчета Резидента об исполнении параметров бизнес-плана, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения.
8.1.8.Резидент предоставил недостоверную документацию и информацию о своей деятельности.
8.1.9.В случае достижения Резидентом максимального срока размещения в бизнес-инкубаторе, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения.
9.Заключительные положения
9.1.Департамент имеет право осуществлять контроль за деятельностью бизнес-инкубатора путем:
- направления запросов в управляющую организацию о деятельности управляющей организации, связанной с обеспечением размещения Резидентов в бизнес-инкубаторе, в том числе полноты и объема оказываемых услуг;
- проведения мониторинга фактического исполнения параметров бизнес-плана, заявленного Резидентами, в том числе с выездом представителей Департамента в бизнес-инкубатор.
Заведующий сектором
нормативных документов
Администрации города
Т.Н.ТАРЕЕВА