Приложение к Постановлению от 27.06.2011 г № 2917
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ В ГОРОДЕ ШАХТЫ НА 2011-2014 ГОДЫ"
Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа "Улуч- шение социально-экономического положения и повыше- ние качества жизни пожилых людей в городе Шахты на 2011-2014 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации города Шахты от 06.05.2011 N 77 "О разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение социаль- но-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в городе Шахты на 2011-2013 годы" |
Заказчик Программы | МУ "ДТСР города Шахты" |
Разработчик Программы | МУ "ДТСР города Шахты" |
Основные цели Программы | Формирование организационных, правовых, социально- экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, акти- визации участия пожилых людей в жизни общества |
Основные задачи Программы | 1. Совершенствование нормативного правового регули- рования в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 2. Укрепление материально-технической базы муници- пальных учреждений социального обслуживания населе- ния в соответствии с требованиями к качеству оказа- ния социальных услуг. 3. Повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания. 2011-2014 годы |
Сроки реализации | 2011-2014 годы |
Структура Программы, основные направления и мероприятия Программы | Структура Программы: Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий. Раздел 4. Нормативное обеспечение. Раздел 5. Механизм реализации Программы, организа- ция управления и контроль за ходом ее реализации. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономиче- ских последствий от реализации Программы. Приложение N 1. Целевые индикаторы и показатели му- ниципальной долгосрочной целевой программы "Улучше- ние социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в городе Шахты на 2011-2014 годы". Приложение N 2. Перечень мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Улуч- шение социально-экономического положения и повыше- ние качества жизни пожилых людей в городе Шахты на 2011-2014 годы". Приложение N 3. Методика оценки эффективности реа- лизации долгосрочной целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в городе Шахты на 2011-2014 годы". Программа не содержит подпрограмм |
Исполнители Программы | Муниципальное учреждение "Департамент труда и соци- ального развития города Шахты Ростовской области", муниципальное учреждение "Департамент здравоохране- ния Администрации города Шахты Ростовской области", муниципальное учреждение Департамент культуры горо- да Шахты, муниципальное учреждение "Департамент образования г. Шахты", муниципальное учреждение "Департамент по физическому развитию, спорту и туризму г. Шахты", муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 1", муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 2" |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 104,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования Программы: средства местного бюджета - 104,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год- 0,0 тыс. рублей; 2012 год - 35,0 тыс. рублей; 2013 год - 44,0 тыс. рублей; 2014 год - 25,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализа- ции Программы | 1. Сокращение очередности в дома-интернаты за счет создания приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов и установления патронажа. 2. Повышение эффективности действующего механизма предоставления социального обслуживания пожилым гражданам и инвалидам посредством совершенствования нормативно-правового регулирования в этой области. 3. Повышение качественного уровня социального об- служивания пожилых граждан и инвалидов и уровня их жизни за счет улучшения обеспеченности учреждений социального обслуживания населения благоустроенными помещениями, автотранспортными средствами различно- го назначения, включая и автотранспортные средства для работы мобильных бригад. 4. Увеличение числа лиц пожилого возраста и инвали- дов, охваченных социальным обслуживанием |
Система организации контроля за исполне- нием Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация города Шахты в соответствии с постановлением Мэра города Шахты - главы Администрации от 10.06.2009 N 125 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных долго- срочных целевых программ" |
--------------------------------
<*> Объемы и источники финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа определяет основные направления улучшения социально-экономического положения и повышения качества жизни пожилых людей на основе предоставления гарантированных и дополнительных социальных услуг, развития сети учреждений социального обслуживания.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" граждане пожилого возраста - это женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет.
На очередном заседании президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшемся в октябре 2010 года, тема социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и повышения качества их жизни стала главной.
Население города Шахты, как и Ростовской области, и России в целом, переживает устойчивый период демографического старения. Удельный вес жителей города в возрасте моложе трудоспособного составил 14,7 процента численности всего населения, доля лиц пенсионного возраста составила 22,2 процента. В дальнейшем прогнозируется снижение численности населения в трудоспособном возрасте.
Такая тенденция предъявляет высокие требования к принятию согласованных стратегических решений на всех уровнях управления, направленных на защиту прав и интересов граждан пожилого возраста, их пенсионное обеспечение, охрану и укрепление здоровья, организацию посильной занятости, предоставление пожилым гражданам широкого спектра социальных услуг, способствующих их нормальной жизнедеятельности, развитие системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и ухода за ними.
В городе Шахты сформирована система социального обслуживания населения, позволяющая своевременно предоставлять населению социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством, широкий перечень социальных услуг. Она находится в постоянном развитии - совершенствуются формы работы с населением в целях наиболее полного удовлетворения потребностей в социальных услугах, идет постоянный поиск и внедрение инновационных социальных технологий, успешно развивается сеть учреждений.
В систему социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов входят 7 стационарных учреждений социального обслуживания населения мощностью 730 койко-мест, предоставляющих различные социальные услуги пожилым людям и инвалидам в условиях стационаров. В их числе: психоневрологический интернат, Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, хоспис, дома сестринского ухода.
Все меры социальной поддержки, гарантированные федеральным и областным законодательством, в городе предоставляются своевременно и в полном объеме.
Программа разработана в соответствии с федеральными и областными законами социальной направленности, постановлением Мэра города Шахты - главы Администрации от 10.06.2009 N 125 "О Порядке принятия решения о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ", распоряжением Администрации города Шахты от 06.05.2011 N 77 "О разработке проекта муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в городе Шахты на 2011-2013 годы".
Раздел 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели
2.1.Основной целью Программы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.
2.2.Достижение основной цели Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в соответствии с требованиями к качеству оказания социальных услуг;
повышение качества предоставляемых пожилым людям и инвалидам социальных услуг путем внедрения новых форм социального обслуживания.
2.3.Реализацию Программы предполагается осуществить в течение четырех лет: с 2011 по 2014 год.
2.4.Целевые индикаторы и показатели муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни пожилых людей в городе Шахты на 2011-2014 годы" приведены в приложении N 1 к Программе.
2.5.Условием прекращения реализации Программы является досрочное достижение основных целей и задач Программы.
Раздел 3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2 к Программе.
В 2011-2014 годах общий объем средств на реализацию мероприятий Программы, по предварительным расчетам, ожидается: 104,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ
И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Итого финансирование по Программе | 104,0 | - | 35,0 | 44,0 | 25,0 |
| Местный бюджет | 104,0 | - | 35,0 | 44,0 | 25,0 |
Объемы и источники финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых ежегодно в областном и местном бюджетах.
Раздел 4.Нормативное обеспечение
Принятия нормативно-правовых актов для достижения цели реализации Программы не требуется.
Раздел 5.Механизм реализации, организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является МУ "ДТСР города Шахты".
МУ "ДТСР города Шахты" обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе:
1.Условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
2.Государственных и муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
МУ "ДТСР города Шахты" с учетом выделенных на реализацию Программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в установленном порядке.
Управление Программой включает в себя:
организацию сбора от участников Программы информации о ходе реализации мероприятий Программы;
оценку эффективности реализации разделов Программы;
обобщение отчетных материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы в Администрацию города Шахты.
Отчет о реализации Программы должен содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным докладами о результативности;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности результатов реализации Программы.
Отчеты о ходе реализации по муниципальной долгосрочной целевой программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает МУ "ДТСР города Шахты" и вносит соответствующий проект постановления Администрации города Шахты в соответствии с Регламентом Администрации города Шахты.
Информация о ходе реализации Программы ежеквартально предоставляется в Департамент экономики.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет по итогам каждого года Администрация города Шахты.
Раздел 6.Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы
Реализация Программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация Программы на территории города Шахты к 2013-2014 годам позволит добиться позитивного изменения ситуации, повышения качества жизни данной категории граждан.
Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты к 2013-2014 годам:
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальными услугами и получивших различную социальную помощь, из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании, к 2013 году - 97 процентов, к 2014 году - 97,4 процента;
доля граждан пожилого возраста, охваченных различными формами социального обслуживания, по отношению к общей численности пожилого населения города Шахты к 2013 году - 4,4 процента, к 2014 году - 4,5 процента;
количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов к 2013 году - 2 единицы, к 2014 году - 3 единицы;
количество мобильных бригад в Центрах социального обслуживания населения города Шахты, оснащенных оборудованным для перевозки пожилых пассажиров и маломобильных граждан автотранспортом, - 2 единицы;
количество автомобильного транспорта для мобильных бригад (отделений социального обслуживания на дому) муниципальных учреждений социального обслуживания для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям - 3 единицы;
Заместитель главы
Администрации
И.И.МЕДВЕДЕВ