Письмо от 10.08.2011 г № Б/Н
Орловский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего Лазуревской В.Ф.
при секретаре Пикаловой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солоцкого Олега Николаевича к Муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения»и Министерству труда и социального развития Ростовской области о понуждении (обязании) принять документы для присвоения звания « Ветеран труда» и направить их в орган исполнительной власти Ростовской области
Установил:
Требования Солоцкого О.Н. обоснованы тем, что он обратился в МУ «УСЗН» Орловского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
00.00.0000 получил ответ начальника МУ «УСЗН», из которого следует, что для присвоения ему звания «Ветеран труда» отсутствуют основания.
Солоцкий О.Н. награжден ведомственными знаками отличия в труде федерального органа государственной власти - медалью МВД России «За отличие в службе» всех трех степеней и имеет необходимую выслугу лет для назначения пенсии, что подтверждается кадровой справкой Орловского ОВД. Поэтому истец полагает, что в соответствии с Законом РФ «О ветеранах», Областным законом Ростовской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Истец просит обязать МУ « УСЗН» Орловского района Ростовской области принять его документы и направить их в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения с представлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
В судебное заседание Солоцкий О.Н. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика МУ «Управление социальной защиты населения» Орловского района Ростовской области Коваленко С.С. исковые требования Солоцкого О.Н. не признала, пояснила, что его документы не могут быть приняты, т.к. приказы о награждении истца медалями подписаны не надлежащим лицом, сослалась на доводы, изложенные в отзыве МУ «УСЗН» и Министерства труда и социального развития Ростовской области.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым исковые требования Солоцкого О.Н. не признает, так как представленное Солоцким О.Н. удостоверение к медалям «За отличие в службе» 1, 2, 3 степеней не содержит обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя и печать Министерства (ведомства). Награждение Солоцкого О.Н.произведено на основании приказа начальника главного управления внутренних дел Ростовской области, полномочия, которого документально не подтверждены.
В связи с тем, что истцом в качестве основания представлен документ, не отвечающий требованиям действующего законодательства, правовых оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает, что иск Солоцкого О.Н. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Законом РФ от 19.12.2005 г. N 163-ФЗ на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания, то есть органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда", порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания.
Во исполнение п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" принят Закон Ростовской области от 18.09.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда» в Ростовской области», которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Ростовской области.
В соответствии со ст. 3 Областного закона при присвоении звания « Ветеран труда» учитываются, в том числе ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов власти.
В соответствии с Положением о медали МВД России «За отличие в службе» медалью МВД России «За отличие в службе» награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.
Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.
В соответствии с п. 17.1. Приказа МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации"прекращение службы в органах внутренних дел оформляется приказом.
При этом увольнение сотрудников производится соответствующими начальниками в пределах компетенции, установленной статьей 60 Положения:
а) увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно производятся - заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации, начальником Следственного комитета при МВД России, начальниками департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, которым такое право предоставлено в соответствии с Положением о подразделении, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации...
В обоснование иска суду представлены: письмо МВД РФ от 14.12.2004 года (л. д. 6), кадровая справка (л. д. 8), заявление (л. д. 9), удостоверение (л. д. 10), письмо МУ «Управление социальной защиты населения» (л.д. 11), письмо МТ и СР РО (л. д. 17), выписки из приказов (л. д. 29-31), отзыв на иск МТ и СР РО (л. д. 33-36).
Оспаривая право истца на присвоение ему звания «Ветеран труда» ответчики указывали, что представленное Солоцким О.Н. удостоверение к медалям «За отличие в службе» 1, 2, 3 степеней не содержит обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя и печать Министерства (ведомства). Награждение Солоцкого О.Н.произведено на основании приказа начальника главного управления внутренних дел Ростовской области, полномочия, которого документально не подтверждены.
Однако суд не может согласиться с указанными доводами, поскольку они опровергаются ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3 Закон Ростовской области от 18.09.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда», Положением о медали МВД России «За отличие в службе» медалью МВД России «За отличие в службе», Приказом МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", а также материалами дела. Факт награждения Солоцкого О.Н. медалями «За отличие в службе» и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет ответчиками не оспариваются. Награждение медалями произведено в соответствии с Положением о медали МВД России «За отличие в службе» и п. 17.1. Приказа МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации".
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать Муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения» Орловского района Ростовской области принять документы Солоцкого Олега Николаевича и направить их в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения с представлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2011года.
Председательствующий