Решение Ростовского УФАС России от 11.08.2011 г № Б/Н
В отношении Шахтинского филиала ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: А.Б.Артахов
Члены комиссии: Т.С.Акопян, А.А.Доценко
рассмотрев дело № 1079/03, возбужденное по жалобе ООО «Общепит-Юг» на действия Шахтинского филиала ГУЗ «Противотуберкулезный клинический диспансер» Ростовской области (далее – заказчик), котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок № 0358200038611000039 «Услуга по приготовлению горячего питания август-сентябрь 2011 года», выразившиеся в нарушении Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), в присутствии представителей заказчика: <...> (доверенность от 04.08.2011г. № 33), <...> (бухгалтер, без доверенности); представителя заявителя – <...> (доверенность от 10.08.2011г. № 38),
Установила:
05.08.2011г. в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО «Общепит-Юг» (вх.№ 13232) на неправомерные, на его взгляд, действия заказчика, котировочной комиссии заказчика при проведении запроса котировок № 0358200038611000039.
Исходя из жалобы ООО «Общепит-Юг», заказчиком, котировочной комиссией заказчика при формировании запроса котировок, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок допущены нарушения Закона, что нарушает права и законные интересы заявителя.
Представители заказчика возражали против удовлетворения жалобы, указали, что действия заказчика, котировочной комиссии заказчика законны и обоснованны. Представили письменные возражения на жалобу.
В ходе рассмотрения указанной жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч.5 ст.17 Закона и п.3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.11.2007г. № 379, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
25.07.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчик разместил Извещение о проведении запроса котировок № 0358200038611000039.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.19.1 Закона для установления начальной (максимальной) цены контракта источниками информации о цене услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта. В извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о цене услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Согласно п.8 ст.43 Закона запрос котировок должен содержать, в том числе, обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст.19.1 Закона.
В нарушение ч.2 ст.19.1, п.8 ст.43 Закона Извещение о проведении оспариваемого запроса котировок не содержит обоснование цены государственного контракта.
В нарушение ч.7.1 ст.47 Закона заказчиком в Извещении о проведении запроса котировок установлен срок для подписания контракта «не позднее 7 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок».
Срок оказания услуг, указанный заказчиком в Извещении о проведении запроса котировок: август-сентябрь 2011г. (2 месяца), противоречит сроку оказания услуг, указанному заказчиком в п.3 проекта государственного контракта: пятиразовое питание из расчета на 100 коек 3110 к/дней, т.е. 32 дня.
Таким образом, в нарушение п.6 ст.43 Закона заказчиком, фактически, не определен срок оказания услуг по данному государственному контракту.
Кроме того, согласно ч.4 ст.47 Закона результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся, в том числе, сведения о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки.
В нарушение ч.4 ст.47 Закона котировочной комиссией заказчика в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.08.2011г. № 0358200038611000039-1 указана информация об организационно-правовой форме участника размещения заказа не соответствующая действительности: общественное движение «Общепит-Юг».
Учитывая изложенное, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, комиссия Ростовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Общепит-Юг» обоснованной.
2.Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.19.1, п.6, п.8 ст.43, ч.7.1 ст.47 Закона.
3.Признать котировочную комиссию заказчика нарушившей ч.4 ст.47 Закона.
4.Выдать предписание об аннулировании запроса котировок.
В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
А.Б.Артахов
Члены комиссии:
Т.С.Акопян,
А.А.Доценко
Приложения
None Приложение к Решению от 11 августа 2011 года № Б/Н Предписание