Решение Ростовского УФАС России от 15.08.2011 г № Б/Н
В отношении МОУ «Гимназия № 7 гор. Батайска»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии: Артахов А.Б.
Члены Комиссии:Акопян Т.С.
Моргунова Ю.В.
рассмотрев дело № 1083/03 о нарушении котировочной комиссией и заказчиком - МОУ «Гимназия № 7 гор. Батайска» Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в присутствии представителя заказчика и ООО «Современные технологии» (доверенности в деле),
Установила:
В Ростовское УФАС России 08.08.2011 г. (вх. № 13374) поступила жалоба ООО «Современные технологии». В своей жалобе Заявитель ссылается на нарушения котировочной комиссией и заказчиком при проведении запроса котировок № 0358300185111000002 на приобретение интерактивных досок для МОУ «Гимназия № 7», выразившиеся в необоснованном, по его мнению, отказе в допуске к участию в запросе котировок ООО «Современные технологии» и в установлении в извещении о проведении запроса котировок требований к характеристикам закупаемого товара, которые повлекли за собой ограничение круга участников размещения заказа.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Современные технологии» и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. № 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:
1.Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 04.08.2011г. № 0358300185111000002-1,котировочной комиссией было отказано ООО «Современные технологии» в допуске к участию в запросе котировок.
В извещении о проведении запроса котировок от 21.07.2011г. № 0358300185111000002, заказчиком в спецификации указаны характеристики закупаемой интерактивной доски: размер активной поверхности: 1565х1172 мм; разрешение активной поверхности: 4000х4000 pxи т.д.
В своей заявке на участие в запросе котировок ООО «Современные технологии» указали следующие характеристики закупаемой интерактивной доски: размер активной поверхности: 1628х1175 мм; разрешение активной поверхности: 12800х9200 pxи т.д.
Таким образом, ООО «Современные технологии», предложив в своей заявке на участие в запросе котировок поставку интерактивной доски, технические характеристики которой не соответствуют требованиям установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок. Следовательно, заявка на участие в запросе котировок ООО «Современные технологии» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В силу ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
2.В извещении о проведении запроса котировок от 21.07.2011г. № 0358300185111000002 заказчиком указано, что им закупается Интерактивная доска SMART Board 680i4 со встроенным проектором Unifi 65 (или эквивалент). При этом, в спецификации указаны конкретные характеристики товара, в том числе:
Размер активной поверхности, мм 1565х1172.
Диагональ активной поверхности, мм 1956.
Разрешение активной поверхности, px 4000х4000.
Вес, кг 13,6.
Подключение к компьютеру USB 2.0.
Работа с операционными системами Windows, Macintosh, Unix, Linux.
Технические характеристики мультимедийного проектора
Базовое разрешение: 1024х768,
Технология: DLP,
Яркость, ANSI люмен: 2000,
Контрастность: 2000:1.
Воспроизводимые видеосигналы: NTSC, NTSC 4.43, PAL, PAL60, PAL-N, PAL-M, SECAM.
Уровень шума, дБ: 31.
Управляющие интерфейсы: RS-232
Технические характеристики штатива для крепления проектора
Длина штатива, см: 130,
Масса проектора со штативом, кг: 16,
Система защиты от кражи: три блокирующих механизма + дополнительный замок. Проектор не должен работать отдельно от системы.
Характеристики панели управления
Дополнительные входные разъемы, на панели управления: HD DB15F (для RGB видео с компьютера), HD DB15F соединитель, DB9F, DB15M, mini-DIN S-Video, RCA для композитного видео, RCA стерео для композитного видео со звуком, RCA стерео для S-Video со звуком, RS – 232; 3,5 mm stereo jack (audio input / audio output).
Габаритные размеры панели управления, см: 28x20x6 и т.д.
Таким образом, заказчиком в извещении о проведении запроса котировок от 21.07.2011г. № 0358300185111000002 в спецификации, указаны конкретные характеристики товара. Вместе с тем, данным характеристикам закупаемого товара соответствует исключительно интерактивная доска SMART Board 680i4 со встроенным проектором Unifi 65.
Таким образом, заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок конкретные требования к характеристикам товара, которым соответствует только интерактивная доска SMART Board 680i4 со встроенным проектором Unifi 65, тем самым ограничил количество участников размещения заказа, что противоречит ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которой извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:
1.котировочная комиссия, отказав в допуске к участию в запросе котировок ООО «Современные технологии», заявка которого несоответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закона о размещении заказов, тем самым действовала в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов;
2.заказчик, указав в извещении о проведении запроса котировок конкретные требования к характеристикам товара, тем самым ограничил количество участников размещения заказа и нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Современные технологии» частично обоснованной.
2.Признать заказчика - МОУ «Гимназия № 7 гор. Батайска» нарушившей ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику - МОУ «Гимназия № 7 гор. Батайска» предписание об устранении допущенных нарушений при проведении запроса котировок № 0358300185111000002 на приобретение интерактивных досок для МОУ «Гимназия № 7» путём аннулирования указанного запроса котировок.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика - МОУ «Гимназия № 7 гор. Батайска» к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.
5.Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.
Председатель Комиссии:
А.Б. Артахов
Члены Комиссии:
Т.С. Акопян
Ю.В. Моргунова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.
Приложения
None Приложение к Решению от 15 августа 2011 года № Б/Н Предписание