Приложение к Постановлению от 17.08.2011 г № 1520 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешительных документов на право организации розничного рынка» 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент определяет сроки и порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешительных документов на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Муниципальная услуга предоставляется Управлением торговли и бытового обслуживания Администрации города (далее - УТБО) с привлечением муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Новочеркасска" (далее - МАУ "МФЦ").
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1.3.1.Конституцией Российской Федерации;
1.3.2.Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.3.Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
1.3.4.Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
1.3.5.Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
1.3.6.Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
1.3.7.постановлением Администрации Ростовской области от 21.05.2007 N 203 "Об утверждении требований к торговому месту и порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках на территории Ростовской области";
1.3.8.постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 242 "Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Ростовской области и основных требованиях к их планировке, перепланировке и застройке";
1.3.9.постановлением Администрации города от 06.12.2010 N 2645 "О порядке выдачи разрешений на право организации розничных рынков на территории города Новочеркасска";
1.3.10.Уставом города;
1.3.11.настоящим Регламентом.
1.4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
1.4.1.разрешение на право организации розничного рынка;
1.4.2.решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица (далее - заявители).
1.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной. Информирование о предоставлении муниципальной услуги, консультирование, прием и выдача документов осуществляются специалистами МАУ "МФЦ" в соответствии со стандартами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг".
2.2.Сведения о месте нахождения и графике работы МАУ "МФЦ", номера телефонов для справок, адреса электронной почты размещаются в средствах массовой информации, на официальном сайте Администрации города.
Информация о МАУ "МФЦ":
адрес: 346400, г. Новочеркасск, ул. Дворцовая, 11;
график работы:
вторник, четверг с 8.00 до 18.00 часов;
среда с 8.00 до 17.00 часов;
пятница с 8.00 до 15.00 часов;
суббота с 8.00 до 14.00 часов;
выходные дни: понедельник, воскресенье;телефоны: 8 (8635) 22-42-02, 22-35-92, факс: 8 (8635) 22-22-93;
адрес электронной почты: mfc_novoch@mail.ru.
Информация о Центре доступа мкр. Донской:
адрес: 346448, г. Новочеркасск, ул. Мелиховская, 4;
график работы:
понедельник - четверг с 8.00 до 18.00 часов;
пятница с 8.00 до 16.00 часов;
выходные дни: суббота, воскресенье;телефон: 8(8635) 25-06-87.
Информация об УТБО:
адрес: 346410, г. Новочеркасск, ул. Московская, 28;
график приема:
вторник с 9.00 до 13.00 часов;
четверг с 9.00 до 13.00 часов;
понедельник неприемный день;
среда неприемный день;
пятница неприемный день;
выходные дни: суббота, воскресенье;телефон: 8 (8635) 22-22-20;
адрес электронной почты: utorg1@novoch.ru.
2.3.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
2.3.1.с использованием средств электронного информирования;
2.3.2.с использованием средств телефонной связи;
2.3.3.посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе Интернет), публикации в средствах массовой информации;
2.3.4.на информационных стендах непосредственно в помещениях МАУ "МФЦ" и УТБО.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней с момента регистрации заявления в МАУ "МФЦ".
2.5.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
2.5.1.заявление установленной формы (приложение 1);
2.5.2.учредительные документы заявителя;
2.5.3.выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ);
2.5.4.документ, подтверждающий право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок;
2.5.5.документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий его полномочия.
2.6.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов МАУ "МФЦ":
2.6.1.заявитель не является юридическим лицом;
2.6.2.заявление не соответствует установленной форме;
2.6.3.не представлены документы, указанные в пунктах 2.5.2 и 2.5.5 настоящего Регламента;
2.6.4.заявитель не является резидентом Российской Федерации.
2.7.Документы, указанные в пунктах 2.5.1, 2.5.2 и 2.5.5 настоящего Регламента, представляются заявителем непосредственно в МАУ "МФЦ" или почтовым отправлением.
2.8.Документы, указанные в пунктах 2.5.3 и 2.5.4 настоящего Регламента, запрашиваются МАУ "МФЦ" в порядке межведомственного и (или) межуровневого взаимодействия в уполномоченных органах (организациях).
2.9.Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в пунктах 2.5.3 и 2.5.4 настоящего Регламента, в этом случае запрос таких документов МАУ "МФЦ" не производится.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в МАУ "МФЦ" с заявлением в адрес Администрации города и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.прием от заявителя документов, указанных в пунктах 2.5.1, 2.5.2, 2.5.5 настоящего Регламента, специалистом МАУ "МФЦ";
3.2.2.запрос специалистом МАУ "МФЦ" документов, указанных в пунктах 2.5.3 и 2.5.4 настоящего Регламента, в уполномоченных органах (организациях) в порядке межведомственного и (или) межуровневого взаимодействия;
3.2.3.передача МАУ "МФЦ" полного пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента, в УТБО.
3.3.Необходимые для предоставления муниципальной услуги заявление и документы, предусмотренные в пунктах 2.5.2 и 2.5.5 настоящего Регламента, представляются заявителем в подлинниках с приложением их светокопий, которые заверяются специалистом МАУ "МФЦ" и заявителем, подлинники возвращаются заявителю.
3.4.Руководитель УТБО поручает специалисту УТБО провести проверку заявления и соответствия прилагаемых к нему документов установленным требованиям.
3.5.Специалист УТБО:
3.5.1.в течение одного рабочего дня производит регистрацию полученных документов в форме реестра документов, готовит письменную информацию о соответствии документов установленным требованиям;
3.5.2.передает документы в комиссию по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешений на право организации розничных рынков на территории города Новочеркасска (далее - комиссия) в течение 1 рабочего дня.
3.6.Комиссия принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на организацию розничного рынка, которое оформляется протоколом и носит рекомендательный характер, в течение 3 дней.
3.7.Комиссия принимает решение об отказе в выдаче разрешения при:
3.7.1.отсутствии права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок;
3.7.2.несоответствии места расположения объекта (объектов) недвижимости, принадлежащих заявителю, утвержденному Правительством Ростовской области плану, предусматривающему организацию розничных рынков на территории Ростовской области;
3.7.3.несоответствии типа рынка, который предполагается организовать, плану, предусмотренному постановлением Правительства Ростовской области.
3.8.На основании решения, принятого комиссией, специалист УТБО готовит:
3.8.1.в случае положительного решения - проект постановления Администрации города о выдаче разрешения на право организации розничного рынка в течение 3 рабочих дней;
3.8.2.в случае отказа - мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги в форме уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка (приложение 4) в течение 3 дней с момента получения решения комиссии.
3.9.Уведомление об отказе в организации розничного рынка УТБО передает в МАУ "МФЦ" для вручения заявителю.
3.10.В течение 3 рабочих дней с момента издания постановления Администрации города специалист УТБО готовит и передает в МАУ "МФЦ":
3.10.1.уведомление о выдаче разрешения (приложение 2);
3.10.2.разрешение на право организации розничного рынка (приложение 3).
3.11.Специалист МАУ "МФЦ" выдает заявителю документы, являющиеся конечным результатом предоставления муниципальной услуги.
3.12.Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой (приложение 5).
4.Порядок и формы контроля предоставления
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги осуществляется начальником УТБО и директором МАУ "МФЦ". Ответственность специалистов УТБО и МАУ "МФЦ" закрепляется в их должностных инструкциях.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами УТБО и МАУ "МФЦ" положений настоящего Регламента.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется Мэром города и включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов УТБО.
Периодичность осуществления контроля над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги устанавливается Мэром города.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие), решения должностных лиц УТБО (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
5.2.1.в УТБО по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Московская, 28;
по телефону/факсу: 8 (8635) 22-22-20;
по электронной почте: utorg1@novoch.ru;
5.2.2.в Администрацию города по адресу: 346400, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 59б:
по телефону: 8 (8635) 25-99-16;
по факсу: 8 (8635) 25-99-17;
в электронном виде на сайте: www. novochgrad.ru.
5.3.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме. Прием заявителей в Администрации города осуществляет Мэр города и заместители главы Администрации города.
Прием заявителей Мэром города и заместителями главы Администрации города проводится по предварительной записи по телефону: 8 (8635) 25-99-16.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной форме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указывается наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес Администрации города. Требования для подачи жалобы в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе в письменной форме.
5.4.Поступившая жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме УТБО или МАУ "МФЦ" документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направленных в арбитражный суд, определяется арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные ответы или дан устный ответ с согласия заявителя.